Задание №3.
Какие виды административно-правовых актов правомочны издавать:
Президент РФ, Правительство РФ, Государственный комитет РФ, Федеральное министерство, Глава краевой (областной) администрации, Начальник областного УВД.
Согласно ст. 90 Конституции РФ, 1993 года, «Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации».
Правительство РФ, согласно ст. 115 Конституции РФ, « На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение».
Государственный комитет РФ руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и положением о государственном комитете, утвержденном Президентом РФ и Правительством РФ. Председатель государственного комитета издает приказы, распоряжения, инструкции по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующего органа, кроме вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комитета. Решения государственного комитета по межотраслевым вопросам, имеющие общий нормативный характер, принимаются совместно членами комитета и оформляются в виде постановления.
Федеральное министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от нее Президентом РФ по представлению Председателя Правительства России. Министр вправе издавать приказы, распоряжения, указания, инструкции по вопросам, входящим в его компетенцию.
Глава краевой (областной) администрации принимает указы (постановления) и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории субъекта Российской Федерации. Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации.
Начальник областного УВД издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам организации деятельности УВД и подведомственных органов внутренних дел, обеспечивает контроль за их исполнением; отменяет противоречащие законодательству приказы и другие акты, изданные начальниками подведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений и организаций внутренних дел.
Задание №4.
Районная администрация приняла решение об установлении административной ответственности за несоблюдение на подведомственной территории:
* правил воинского учета;
* правила регистрации и эксплуатации транспортных средств;
* правил охоты и рыболовства;
* правил приобретения и хранения огнестрельного оружия;
* правил по карантину животных;
* правил дорожного движения;
* ветеринарно-санитарных правил;
* правил по борьбе со стихийными бедствиями и эпидемиями;
* правил охраны и использования памятников истории и культуры.
Какие из перечисленных выше решений были приняты незаконно?
Какие органы (должностные лица) могут их приостановить или отменить?
Укажите полномочия местной администрации по принятию (изданию) актов с административными санкциями.
Законодатель установил, что по вопросам местного значения органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, т. е. создавать соответствующие общеобязательные на территории данного муниципального образования правовые нормы. При этом имеются в виду регулятивные правовые нормы, т. е. нормы, не имеющие административных санкций, создание которых является прерогативой государства — Российской Федерации и ее субъектов.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа, а также полномочия органов государственной власти по решению вопросов местного значения.
Значит, из вышеперечисленного списка районная администрация не имела право принимать решение об установлении административной ответственности за несоблюдение этих правил. Принятие решения об установлении административной ответственности за нарушение указанных правил находится в компетенции Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. Приостанавливать и отменять их может только исполнительный орган Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в зависимости от наличия полномочий.