Раздел 3. Основы управления педагогическими системами

Тема 1. Сущность и принципы управления педагогическими системами

План:

1. Общее понятие «управления». Управление системой образования.

2. Принципы государственного управления

3. Признаки общественного управления

4. Принципы управления педагогическими системами

Методический комментарий:

Материал раскрывает понятия: «управление», «система образования как разновидность социальной системы», «подсистемы общей системы общеобразовательной школы». Необходимо понять сущность управления системой образования, выявить признаки как государственного, так и общественного управления, определить механизмы единой государственной политики в области образования, выявить особенности функционирования государственных органов управления образованием.

Краткое содержание материала

Управление необходимо в области сложных социальных систем, куда входят и педагогические системы.

Управление – деятельность, направленная на выработку решений, организацию и контроль, регулирование объекта управления в соответствии с заданной целью, анализ и подведение итогов на основе достоверной информации.

Система образования как разновидность социальной системы, которая функционирует в масштабе страны, края, области, города или района. Субъект управления – Министерство образования РФ, управления образования края, области или города также районные отделы образования. Общеобразовательная школа – объект внутришкольного управления.

Подсистемами общей системы общеобразовательной школы выступают: целостный педагогический процесс, классно-урочная система, система воспитательной работы школы, система эстетического воспитания учащихся, система профориентационной работы и др.

Внутришкольное управление представляет собой целенаправленное, сознательное взаимодействие участников целостного педагогического процесса на основе познания его объективных закономерностей с целью достижения оптимального результата. Взаимодействие участников целостного педагогического процесса складывается как цепь последовательных, взаимосвязанных действий или функций, педагогического анализа, целеполагания и планирования, организации, контроля, регулирования и коррегирования.

Современная система образования переходит от государственного к государственно-общественному управлению образованием. Это означает объединение усилий государства и общества в решении проблем образования, предоставлении учителям, учащимся, родителям больших прав и свобод в выборе содержания, форм и методов организации учебного процесса, в выборе различных типов образовательных учреждений.

Единая государственная политика в области образования: Закон РФ «Об образовании» (1992 г). Сфера образования признана приоритетной. Федеральная программа развития образования принимается Федеральным собранием РФ на определенный отрезок времени. Она является организационно-управленческим проектом, содержание которого определяется общими принципами государственной политики в сфере образования и объективными данными развития образования. Программа имеет три раздела: аналитический, концептуальный, организационный. Имеется совокупность принципов государственной политики в области образования.

Государственный характер управления образованием проявляется в соблюдении гарантий и прав граждан РФ на образование независимо от расы, национальности, языка, пола возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений.

Государственная политика и соблюдение государственных образовательных стандартов. Создание государственных органов управления образованием: федеральные (центральные, ведомственные, республиканские (республики в составе РФ)), краевые, областные, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных областей, автономных округов.

Государственные органы управления: Министерства образования, управления образованием в краях, областях, автономных округах. Решают следующие задачи:

1. Разработка и реализация целевых федеральных и международных программ

2. Разработка государственных стандартов и установление эквивалентности документов об образовании

3. Государственная аккредитация образовательных учреждений

4. Аттестация педагогических кадров

5. Формирование системы образования в стране и конкретном регионе

6. Определение перечня профессий и специальностей, по которым ведется профессиональная подготовка

7. Финансирование образовательных учреждений

8. Создание государственных фондов стабилизации и развития системы образования

9. Разработка государственных нормативов финансирования образовательных учреждений

10. Прогнозирование сети образовательных учреждений

11. Контроль за использованием законодательства РФ в бюджетной и финансовой дисциплине в системе образования.

Общественный характер управления системой образования проявляется в создании общественных органов, в которые входят представители учительского и ученического коллективов, родителей и общественности. Коллективный орган управления школой – Совет школы. Функции и содержание работы совета определяются «Временным положением о государственных общеобразовательных учебных заведениях в РФ». Высший руководящий орган школы – конференция, где принимается Устав учебного заведения. Между конференциями в роли высшего руководящего органа выступает Совет школы (учебного заведения).

Общие принципы управления педагогическими системами: демократизация и гуманизация управления педагогическими системами, системность и целостность в управлении; рациональное сочетание централизации и децентрализации, единство единоначалия и коллегиальности в управлении; объективность и полнота информации в управлении педагогическими системами.

Семинар к теме 1 (или вопросы для самопроверки)

Вопросы для обсуждения

1. Раскройте особенности управления системой образования

2. Охарактеризуйте признаки государственного управления

3. Чем характеризуется общественное управление образованием?

4. Дайте характеристику принципов управления педагогическими системами

Литература для самостоятельной работы

Вестник образования: Справочно-информационное издание Министерства. – М.,1991

Закон РФ «Об образовании» - М.,1992

Конаржевский Ю.А. Внутришкольный менеджмент. – М.,1993

Сантурова С.М. Менеджмент в образовании. Теория и практика – М.,1993

Сунцов Н.С. Управление общеобразовательной школой: Вопросы теории и практики. – М.,1982