36.2. Ответственность и разграничение

обязанностей

Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а также должностные лица главного распорядителя и распоряди­теля бюджетных средств отвечают за:

• целевое использование выделенных в их распоряжение бюд­жетных средств;

• достоверность и своевременное представление отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

• своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

• своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

• утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюд­жетных учреждений;

• соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом о бюджете;

• соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

• эффективное использование бюджетных средств.

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Российской Федерации относятся:

• установление общих принципов организации и функциониро­вания бюджетной системы;

• распределение доходов от федеральных налогов и сборов, дру­гих доходов федерального бюджета между бюджетами разных уровней бюджетной системы;

• разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы; определение основ составления и рассмотрения проектов бюд­жетов всех уровней бюджетной системы, утверждения и испол­нения бюджетов, утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением;

• определение основ формирования доходов, осуществления рас­ходов из бюджетов всех уровней бюджетной системы; определение основ осуществления государственных и муници­пальных заимствований, а также основ управления государст­венным и муниципальным долгом;

• установление порядка составления и рассмотрения проекта федерального бюджета, утверждения и исполнения федерального бюджета, осуществления контроля за его исполнением, состав­ления отчетности об исполнении и утверждения отчетов об ис­полнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

• составление и рассмотрение проекта, утверждение и исполне­ние федерального бюджета, осуществление контроля за его ис­полнением и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; установление порядка и осуществление государственных заим­ствований и управление государственным долгом;

• установление порядка формирования доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; осуществление расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

• установление порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам;

• предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам;

• установление минимальных государственных социальных стандартов, норм и нормативов финансовых затрат на единицу предоставленных государственных или муниципальных услуг;

• утверждение бюджетной классификации: установление единых форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов всех уровней бюджетной системы;

• формирование и обслуживание внешнего долга, определение перечня и порядка осуществления государственных внешних заимствований;

• определение перечня и порядка формирования государственных внебюджетных фондов, управление их деятельностью;

• установление оснований и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

В области регулирования бюджетных правоотношений к веде­нию субъектов РФ относятся:

• установление порядка составления и рассмотрения проектом бюджетов субъектов РФ, утверждения и исполнения субфеде­ральных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об их исполнении;

• составление и рассмотрение проектов бюджетов субъектов РФ и консолидированных бюджетов субъектов РФ, утверждение и ис­полнение бюджетов субъектов РФ, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении бюджетов;

• распределение доходов от региональных налогов и сборов, других доходов субъектов РФ между субфедеральным бюджетом и местными бюджетами;

• определение порядка направления в бюджет субъекта РФ доходом от использования собственности субъекта РФ, доходов от налогов и сборов субъекта РФ, других доходов бюджета;

• разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами;

• определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета субъекта РФ местным бюджетам;

• предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета субъекта РФ местным бюджетам;

• определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований субъектов РФ;

• осуществление государственных внутренних заимствований субъекта РФ и управление государственным долгом субъекта РФ.

В области регулирования бюджетных правоотношений к веде­нию органов местного самоуправления относятся:

• установление порядка составления и рассмотрения проектов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об их исполнении;

• составление и рассмотрение проектов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении;

• определение порядка направления в местные бюджеты доходом от использования муниципальной собственности, местных на­логов и сборов, других доходов;

• определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

• предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из ме­стных бюджетов;

• определение порядка осуществления муниципальных заимство­ваний; осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

Реализация законодательных функций всех ветвей власти по­зволяет осуществлять единый подход к регулированию государ­ственных и муниципальных финансов. Они во многом зависят от успешного функционирования исполнительных ветвей вла­сти, которые рассмотрим далее.