1.1.3. Правовая нормативно-методическая база предпринимательства

Правовой фундамент предпринимательства составляют:

• Конституция РФ от 12.12.1993 г., которая гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности, признание и защиту равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

• Гражданский кодекс РФ (ч. I принята 21.10.94, ч. II – 26.01.1996) – это своего рода «конституция» предпринимательства, так как в нем унифицировано правовое регулирование рыночных отношений, закреплены основные принципы гражданско-правового регулирования, обеспечены неприкосновенность и равенство защиты всех форм собственности, гарантировано развитие не противоречащих закону видов предпринимательской деятельности.

• Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (редакция от 05.05.2014)"Об обществах с ограниченной ответственностью" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014).

• ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 г. №202-ФЗ (с изменениями на 21июля 2014 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2014 года).

• Федеральный закон Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" 0

• Федеральные законы Российской Федерации специального назначения: «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. №7-ФЗ; «О производственных кооперативах» от 8.05.1996 г. № 41-ФЗ; «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8.02.1998 г. № 14-ФЗ.

• Федеральные законы Российской Федерации общего назначения: «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 12.05.1995 г., «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 г.; «Об инвестиционной деятельности» от 26.06.1991 г.; «Об иностранных инвестициях» от 04.07.1991 г.

• "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 13.07.2001) (действующая редакция от 31.12.2014).

• Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16 июля 2003 г. N 03-33/пс «Об утверждении Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ";

• Федеральный Закон №41-ФЗ от 08.05.1996 (включая изменения и дополнения) «О производственных кооперативах» /см Гарант/.

• Федеральный Закон №88-ФЗ от 14.06.1995 (включая изменения и дополнения) «О государственной поддержке малого предпринимательства» /см Гарант/.

• Указ Президента РФ №784 от 31.07.1995(включая изменения и дополнения) «О дополнительных мерах по обеспечению акционеров» /см Гарант/.

• Постановление Правительства РФ №439 от 19.06.2002(включая изменения и дополнения) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» /см Гарант/.

• Распоряжение ФКЦБ РФ от 4 апреля 2002 г. N 421/р «О рекомендации к применению Кодекса корпоративного поведения».

• Указ Президента РФ №188 от 06.03.1997(включая изменения и дополнения) «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» /см Гарант/.

• Постановление Правительства РФ №225 от 16.04.2003(включая изменения и дополнения) «О трудовых книжках» /см Гарант/.

• Распоряжение Правительства РФ №781-р от 23.04.1992 «Об улучшении хранения и использования документов по личному составу» /см Гарант/.

• Распоряжение Правительства РФ №358-р от 21.08.1994 «О сохранности документов по личному составу высвобождаемых работников» /см Гарант/.

• Федеральный Закон №149-ФЗ от 27.07.2006 (включая изменения и дополнения) «Об информации, информационных технологиях и защите информации» /см Гарант/.

• Федеральный Закон №184-ФЗ от 27.12.2002 (включая изменения и дополнения) «О техническом регулировании» /см Гарант/.

• Федеральный Закон №1 от 10.01.2002 (включая изменения и дополнения) «Об электронной цифровой подписи» /см Гарант/.

• Федеральный Закон №125-ФЗ от 22.10.2004 (включая изменения и дополнения) «Об архивном деле в Российской Федерации» /см Гарант/.

• Федеральный Закон №152-ФЗ от 27.07.2006 (включая изменения и дополнения) «О персональных данных» /см Гарант/.

• Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.2002 № 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключить письменные о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых формах договоров о полной материальной ответственности» /см Консультант Плюс/.

• Основные правила работы архивов организаций. –М.: ФАС России, ВНИИДАД, :2002. -152С.

• Общероссийский классификатор управленческой документации(ОКУД). М., 1994.

• Общероссийский классификатор предприятий и организаций(ОКПО). М.,1993.

• Постановление Госкомстата № 1 от 05.01.2004 «Унифицированные формы кадровой документации и документации по учету использованного рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда». /см Консультант Плюс/.

• ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированная система организационно- распорядительной документации. Требования к оформлению документов».

• Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения. М., 2000.

• Общероссийский классификатор информации о населении. /см Консультант Плюс/.

• РАСПОРЯЖЕНИЕ от 14 августа 2002 г. N 991/р ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ ОТЧЕТНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ

УЧАСТНИКОВ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ (в ред. распоряжения ФКЦБ РФ от 17.03.2004 N 04-749/р)

другие федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты федеральных и местных органов власти.

Не рассматривая критически существо этих документов, отметим, что в России создана современная, достаточная и полная нормативно-правовая база для предпринимательской деятельности.

Государственной поддержкой охватываются обычно создаваемые предпринимательские структуры до момента их перехода из малых в категорию крупных предпринимательских организаций.

Для российской экономики, идущей трудным путем реформирования, задача развития и поддержки предпринимательства государством, прежде всего малых его форм в производственной сфере, одна из главных.

Формы поддержки различны:

а) создание системы информационного обеспечения, обучения и переподготовки кадров, нормативной базы, финансовой инфраструктуры и т. п.;

б) налоговые льготы и послабления;

в) целевые фонды, финансирование из федерального и местных бюджетов, зарубежная финансовая помощь на поддержку предпринимательских структур в России.

Можно говорить о двух формах предпринимательства:

· частной;

· государственной.

Государственное предпринимательство есть форма осуществления экономической активности от имени предприятия, учрежденного: а) государственными органами управления, которые уполномочены (в соответствии с действующим законодательством) управлять государственным имуществом (государственное предприятие) или б) органами местного самоуправления (муниципальное предприятие).

Частное предпринимательство есть форма осуществления экономической активности от имени организации (если оно зарегистрировано в качестве такового) или предпринимателя (если такая деятельность осуществляется без найма рабочей силы, в форме индивидуальной трудовой деятельности).

Конечно, каждый из этих видов – государственное и частное предпринимательство – имеет свои отличительные признаки, но основные принципы их осуществления во многом совпадают. И в том и в другом случае занятие такой деятельностью предполагает инициативность, ответственность, инновационный подход, стремление к максимизации прибыли. Схожей является и типология обоих видов предпринимательства

Основное отличие государственного предпринимательства от частного состоит в том, что его деятельность не направлена исключительно на получение прибыли. Государство ставит перед своими организациями, помимо коммерческих, определенные социально-экономические цели.

У государственного предпринимательства существуют свои специфические потенциальные источники сверхприбыли, обусловленные относительно крупными размерами госпредприятий, авторитетом и экономической мощью государства. В этой связи на первый план выходят не столько рисковые моменты (в максимальной мере представленные в малом предпринимательстве), сколько такие факторы, как: 1) значительные и стабильные объемы закупок сырья, материалов, комплектующих и т. п., предполагающие льготные параметры оплаты и скидки;  2) доступность кредитов на особо выгодных условиях; 3) экономия на масштабах производства; 4) широкие возможности получения нового оборудования, включая лизинговые; 5) устойчивая сеть деловых связей, приобщённость к источникам исчерпывающей информации о потенциальных рынках сбыта, партнерах, в том числе зарубежных. Эти преимущества государственных коммерческих предприятий как субъектов рыночных отношений могут являться основой для снижения их индивидуальных затрат по сравнению с общественными и тем самым – для извлечения сверхприбыли.

Конечно, можно говорить о коллективном, семейном и ином предпринимательстве, но все это будут производные от двух указанных форм.

Подведем итоги:

1.  Предпринимательство – это особая форма экономической активности, основанная на инновационном самостоятельном подходе к производству и поставке на рынок товаров, приносящих предпринимателю доход и осознание своей значимости как личности.

2.  В основе эффекта предпринимательства лежит новаторская, инициативная деятельность человека, мобилизующего все свои силы, целеустремленно использующего все возможности для достижения поставленной цели и несущего полную ответственность за свои действия.

3.  Цель предпринимательства сводится к извлечению дохода через производство и поставку на рынок товаров, работ или услуг, а также к общественному признанию, осознанию своей значимости как личности.

4.  Предпринимательская деятельность начинается на уровне мышления – от зарождения предпринимательской идеи до принятия решения.

5.  Основным субъектом предпринимательской деятельности выступает предприниматель, взаимодействующий с другими участниками этого процесса - потребителями, государством, партнерами, наемными работниками.

6.  Объектами предпринимательской деятельности являются товар, работа или услуга.

7.  Различают две основные формы предпринимательства – частное и государственное, которые базируются на многих общих принципах.