2.3 Прокурорские проверки

В 2013 году Прокуратура города Москвы провела проверку исполнения законодательства об обеспечении социальных прав недееспособных граждан Департаментом социальной защиты населения города Москвы, его территориальными подразделениями, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно Федеральному закону «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» социальное обслуживание таких граждан осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности.

В большинстве случаев это лица, признанные недееспособными по решению суда, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими и нуждаются в направлении в стационарные учреждения социального обслуживания – психоневрологические интернаты для оказания надлежащей медицинской помощи и социального сопровождения. Основанием для направления в интернат является путевка, порядок подготовки и выдачи которой установлен Регламентом подготовки Департаментом социальной защиты населения Москвы и управлениями социальной защиты населения районов города Москвы путевки в стационарные учреждения социального обслуживания, утвержденным постановлением Правительства Москвы.

В ходе проверки установлено, что действующий Регламент не содержит конкретный срок, в течение которого после подачи заявления должно быть принято решение о выдаче путевки.

В результате свыше трех месяцев не приняты решения о выдаче путевок 572 гражданам.

Прокуратурой города руководителю Департамента социальной защиты населения города Москвы внесено представление об устранении нарушений закона.

В связи с отсутствием в городе достаточного количества психоневрологических учреждений социального обслуживания, заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития направлено информационное письмо для принятия дополнительных мер для реализации социальных прав вышеуказанной категории населения.

Подчиненными прокуратурами проведены проверки исполнения законодательства об обеспечении социальных прав недееспособных в органах социальной защиты населения, органах местного самоуправления и стационарных учреждениях социального обслуживания.

Выявлены нарушения требований законодательства об опеке и попечительстве при назначении опекунов, проведении проверок условий жизни недееспособного, ведении личных дел подопечных, а также осуществлении контроля за деятельностью опекунов, в том числе при распоряжении последними доходами подопечных. В органах местного самоуправления нарушаются требования законодательства в части ведения личных дел недееспособных. В них отсутствуют акты описи имущества, ежегодные отчеты опекунов предоставлены с нарушением сроков. Кроме того, плановые проверки условий жизни состоящих на учете совершеннолетних недееспособных граждан проводятся с нарушением установленных сроков.

Всего по результатам проверки прокурорами начальникам территориальных управлений социальной защиты населения внесено 39 представлений об устранении нарушений закона, объявлено 2 предостережения. Руководителям органов местного самоуправления внесено 15 представлений об устранении нарушений закона, принесено 2 протеста на незаконные правовые акты органов местного самоуправления, которые рассмотрены, а правовые акты приведены в соответствие с требованиями закона.

По отдельным нарушениям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности директорам психоневрологических интернатов внесено 17 представлений об устранении нарушений закона, возбуждено 16 дел об административных правонарушениях.

Прокуратурой города установлен контроль за рассмотрением актов реагирования и фактическим устранением выявленных нарушений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под системой социальной защиты населения в настоящее время понимается совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических гарантий и прав социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия для поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования различных социальных слоев и групп населения, прежде всего, социально уязвимых.

Как профессиональная деятельность социальная работа за более чем вековую историю накопила огромный эмпирический материал, теоретическое осмысление, обобщение и систематизация которого открывает новые перспективы перед практикой с точки зрения повышения ее эффективности и результативности.

Одна из основных задач социальной работы в настоящее время -дальнейшее развитие и совершенствование имеющихся форм, методов, способов и приемов деятельности, используемых специалистом для решения социальных проблем клиентов, стимулирование активизации их сил для изменения неблагоприятной жизненной ситуации.

Дальнейшая разработка методов и механизмов социальной защиты населения обусловлено необходимостью научно-исследовательских изысканий со стороны специалистов как в рамках общества, так и в масштабах малых групп.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Конвенция № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» (1962 г).

.Конвенция № 118 «О равноправии в социальном обеспечении» (1962 г).

.Рекомендация Международной Организации Труда № 167 «О сохранении прав в области социального обеспечения» (1983 г).

4.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)

5.Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

.Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 г. Москва "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"

.Буянова М.О. П68 К. Н. Гусов [и др.]/Право социального обеспечения России : учеб. /; отв. ред. К.Н. Гусов, - 4-е изд., перераб. и доп, - М. : Проспект, 2013, С. 99

.Гусов К.Н. и др./Корпоративные соглашения в сфере социально-трудовых отношений /; отв.ред. К. Д. Крылов. М., 2015. С. 38.

.Захаров М.Л., Тучкова Э.Г./Право социального обеспечения России: учеб. М.: Волтерс Клувер, 2015. С. 105. и С. 129

.Кобзева С.И /Закон как источник права социального обеспечения, // Вестник Российской правовой академии. 2014. № 3. С. 75-79.

.Смирнова М.О /Источники права социального обеспечения,.: дис.канд. юрид. наук. М., 2013. С. 62.

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан...

ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях http://www.bus.gov.ru/pub/home

Приложение 1

Приложение

к приказу Министерства

труда и социальной защиты

Российской Федерации

«21» января 2016 г. № 17