28.Платежи за пользование природными ресурсами

Платежи в природопользовании представляют собой формы экономической реализации собственности на ресурсы природы.

В целом платежи осуществляются за пользование природными ресурсами (ресурсные платежи) и за загрязнение

природной среды (эмиссионные платежи).

Плата за пользование ресурсами строится на следующих принципах:

· плата за лучший ресурс должна быть выше;

· величина платы должна быть на достаточном уровне, чтобы стимулировать снижение ресурсоемкости или обеспечить ресурсозаменяемостъ;

· размер платы должен учитывать конъюнктуру рынка (спрос и предложение) с учетом региональных особенностей и межотраслевых связей;

· неиспользуемые природные ресурсы должны иметь потенциальную оценку и учитываться в расчетах и корректироваться со временем;

· препятствовать переносу бремени платежей на потребителей.

Конкретными принципами определения платы за природные ресурсы могут быть:

затратный,

результативный (рентный) подходы.

Затратный подход используется при установлении платы, например, за забор воды промышленными предприятиями. При этом учитываются затраты на добычу, освоение и использование. Но вовлечение в производственный процесс ресурса лучшего качества требует меньше затрат, и он получает меньшую стоимость; а потребительная стоимость становится выше. Это не стимулирует рациональное природопользование.

При результативном подходе оценку получают только ресурсы, приносящие доход. Но с течением времени ресурсы, не представляющие ценность, могут стать дефицитными и потому имеют потенциальную ценность.

По некоторым ресурсам очень сложно установить плату из-за их динамичности, например, за пользование биоресурсами и водой. Граница ареалов обитания и расположения не совпадает с административно-территориальным делением.

Выделяют следующие различные по своей экономической природе виды платы за природные ресурсы (земля недра, вода, лес и иная растительность, животный мир, рекреационные ресурсы и другие природные ресурсы):

— за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов;

— за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;

— на восстановление и охрану природных ресурсов.

Плата за право пользования природным ресурсом - это цена потребляемого количества ресурса или услуги, оказываемой при пользовании природным ресурсом. Плата за пользование природными ресурсами взимается в составе налогов, арендной платы или в иных формах, предусмотренных законодательством Плата за нерациональное использование природных ресурсов — это форма экономической ответственности предприятия за ущерб, причиненный в результате несоблюдения норм и правил охраны природных ресурсов и их рационального использования.

Нормативы штрафной платы за нерациональное использование природных ресурсов устанавливаются в кратном размере, исходя из величины недополученной прибыли.

Плата на восстановление и охрану природных ресурсов — это компенсация затрат организаций и ведомств, которые осуществляют воспроизводство и охрану отдельных видов природных ресурсов. Этот вид платы является формой возмещения расходов на осуществление этой деятельности.

система платежей за природопользование в наиболее общем виде включает:

— плату за загрязнение окружающей среды;

— плату за землю;

— платежи за пользование недрами;

— платежи за пользование лесным фондом;

— платежи, связанные с пользованием водными объектами,

— сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов.