6. Плата за землю

31. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за землю являются земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.

32. Плательщиками земельного налога признаются все юридические лица и граждане независимо от форм собственности и вида хозяйственной деятельности, которым предоставлена земля в собственность, пользование, владение на территории муниципального образования. Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности и устанавливается в виде стабильных платежей на единицу земельной площади в расчете на год. Ставки земельного налога установлены Законом РФ "О плате за землю" и индексируются ежегодно Правительством РФ.

33. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Арендодателями являются собственники земли. При аренде земли, находящейся в муниципальной собственности, городская Дума устанавливает базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. Расчет арендной платы производится в зависимости от нормативной цены земли. Изменение ставок арендной платы должно производиться не чаще одного раза в год.

34. Для покупки и выкупа земельного участка устанавливается нормативная цена земли. Порядок определения нормативной цены земли устанавливается Правительством РФ и на основании ценового зонирования территории.

35. Платежи, поступающие от платы за землю, зачисляются на бюджетные счета соответствующих администраций. Долевое распределение средств, поступивших от платы за землю, по бюджетам различных уровней утверждается ежегодно Законом о бюджете Российской Федерации. Средства, остающиеся в местном бюджете, расходуются в соответствии с утвержденным городской Думой бюджетом и должны использоваться по целевому назначению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

36. Законом установлены льготы по взиманию земельного налога. Городская Дума имеет право устанавливать льготы по земельному налогу в части средств, остающихся в распоряжении городского бюджета.

7. Охрана земель

37. Контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования осуществляют органы государственной власти на местах и органы городского самоуправления.

Таковыми в городе являются:

- комитет по земельным ресурсам и землеустройству;

- комитет по градостроительству;

- комитет по охране природы;

- городской центр санэпиднадзора.

Ведение контроля этими службами осуществляется в соответствии со своей компетенцией и разделением функций.

Заключение

Создание эффективной и динамичной системы управления земельными ресурсами - главная современная стратегическая задача.

Многообразие региональных особенностей России, неравномерность социально-экономического развития ее территорий объективно обусловливают необходимость смещения центра тяжести земельных преобразований в регионы. Степень этого смещения будет увеличиваться по мере развития федерализма и углубления процесса разграничения полномочий по предметам совместного ведения между Федерацией и ее субъектами. Речь идет о делегировании реализации соответствующих государственных исполнительных функций в области землепользования на уровень субъектов Федерации при условии их строгой координации на общенациональном уровне.

В методологическом аспекте региональная специфика земельных преобразований определяется сложившимся в регионе характером землепользования, природно-климатическими условиями, структурой производства, системой расселения населения, степенью урбанизации территорий и развития инфраструктуры. В управленческом аспекте важно обеспечить при этом следующее: приблизить управленческие органы к населению, хозяйствующим субъектам; вовремя удовлетворять потребности в сфере землепользования населения; жестко построить «вертикаль» и «горизонталь» управления; наделить органы управления необходимыми финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами.

Главным связующим звеном реализации указанных выше задач между федеральным уровнем (центром), региональным и муниципальным уровнями должен выступить федеральный округ как территориально-организационное звено центральной власти, ее управленческая опора на местах, а также Министерство регионального развития Российской Федерации. Формирование работающего рыночного механизма управления и регулирования земельно-имущественных отношений на современном этапе является базисом реформирования и социально-экономической основой стабильности государства.

В результате можно сформулировать следующие проблемы муниципальных образований:

рынок земли пока не сформирован;

создание нормативно-правовой базы, осуществляемой администрацией города в пределах своих полномочий в соответствии с нормами земельного законодательства идет активно, но недостаточно;

нет фактического учета земельных участков (реестра), медленно производится инвентаризация земель, межевание, хотя расходы на эти цели ежегодно предусмотрены местными бюджетами;

рыночные отношения формируются в основном, в сегменте земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства;

отсутствует утвержденные Генеральные планы городов;

низкие базовые показатели кадастровой оценки земли;

налоги на землю остаются символическими, не стимулируют активное использование - необходимо совершенствование законодательства по налогообложению.

Основным условием использования земельных ресурсов в качестве инструмента социально-экономической политики на муниципальном уровне является их активное вовлечение в хозяйственный оборот, что приведет к реальному пополнению бюджета.