Межпарламентская ассамблея (снг) - модельные акты

Важнейшим органом СНГ, обеспечивающим всю эту деятельность, является Межпарламентская ассамблея (далее - МПА).

ЛИКБЕЗ по органам СНГ:

1) Высшим органом организации является Совет глав государств СНГ

2) Совет глав правительств

3) Межпарламентская ассамблея

и проч. (органов этих очень много)

В ст. 8 Соглашения 1992 г. о Межпарламентской ассамблее государств - участников СНГ определено, что этот орган принимает свои решения в форме заявлений, обращений, рекомендаций, предложений и разрабатывает рекомендательные законодательные акты.

МПА СНГ разработала более 200 модельных законодательных актов.

Это модельные кодексы и модельные законы, относящиеся к различным областям правового регулирования: гражданское, административное, уголовное, таможенное, процессуальное право.

МПА СНГ разрабатывает также рекомендательные акты, в которых содержатся пожелания по сближению законодательства государств-участников, в частности рекомендации по гармонизации законодательства:

-в сфере функционирования финансовых рынков,

-по совершенствованию национальных законов об авторском праве и смежных правах

-общих принципах правового регулирования иностранных инвестиций

Проблемы и расхождения

Несмотря на то, что в основе коллизионного права этих государств лежат нормы раздела VII "Международное частное право" Модельного гражданского кодекса для государств - участников СНГ, в развитии законодательства государств-участников по МЧП имеются расхождения.

В Армении, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Молдове, России, Узбекистане, Таджикистане нормы о МЧП содержатся в соответствующих разделах гражданских кодексов.

В Азербайджане, Грузии, Украине приняты законы о МЧП.

В настоящий момент унификация международного частного права в СНГ происходит в противоречивых условиях. С одной стороны, довольно значительное развитие получила договорная база правовой помощи. С другой стороны, развитие национального коллизионного права не происходит согласованно. Коллизионные нормы договоров о правовой помощи между государствами - участниками СНГ не регулируют многие вопросы, оставляя место для применения коллизионных норм государств-участников, предусматривающих разные правила.

Особенности/проблемы унификации в рамках снг

1) на момент распада Советского Союза в советских социалистических республиках действовало единообразное законодательство. На базе Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. в союзных республиках были введены в действие соответствующие республиканские кодексы. По многим вопросам действовали единые союзные акты.

После распада Советского Союза новые независимые государства стали формировать национально-правовые системы, ориентируясь на свои специфические интересы и приоритеты. В итоге за период самостоятельного существования право государств - участников СНГ приобрело различия. Таким образом, унификация права в регионе СНГ происходит в условиях соотношения центробежных и центростремительных тенденций.

2) унификация в регионе СНГ происходит на фоне разноуровневой и разноскоростной интеграции. Государства, входившие ранее в состав СССР, создали целый ряд институционных и договорных механизмов, предусматривающих унификацию. Поэтому нередко по одному и тому же вопросу имеется несколько унификационных инструментов, принятых разными интеграционными объединениями.

3) основными способами унификации в регионе СНГ является заключение МД и совершенствование национального права на основе модельного законодательства, разработанного международными организациями.

Данные способы характерны для универсального уровня сотрудничества.

Пример ЕС свидетельствует, что унификация права в ходе тесного экономического сотрудничества должна осуществляться более быстрыми темпами и поэтому осуществляется преимущественно через принятие органами интеграционного объединения юридически обязательных предписаний. Унификация и гармонизация прав стран - членов ЕС осуществляется в первую очередь через формирование вторичного права. Страны региона СНГ также участвуют в региональной экономической интеграции. Однако в настоящий момент органы созданных этими странами интеграционных объединений не обладают полномочиями принимать акты, аналогичные по своей правовой природе директивам и регламентам ЕС. В результате, несмотря на довольно активную работу органов СНГ, ЕврАзЭС и других интеграционных объединений, созданных в регионе СНГ, по унификации, национальные законы содержат значительные различия.