Вопрос 65. Конвенции и соглашения о международных перевозках.

Естественное стремление государств по защите интересов нацио­нальных перевозчиков, привело к созданию международных транс­портных союзов и ассоциаций. Одной из основных целей, которых является унификация условий международных перевозок, требова­ний к подвижному составу, согласование юридических норм, отно­сящихся к режиму транспортирования грузов в пределах юрисдик­ции стран — членов этих союзов и ассоциаций, т.е. к обеспечению более или менее равных возможностей, в условиях мощной конку­ренции, на рынке транспортных услуг.

К настоящему времени разработано более 30 международных до­кументов по восьми проблемам автомобильного транспорта.

Инфраструктура

Европейское соглашение о международных автомагистралях (СМА 1975), вступившее в действие 15.03.83 г. Содержит координационный план строительства и реконструкции дорог международ­ной сети Е, который страны-участницы осуществляют в рамках своих внутригосударственных программ, двусторонних и многосторонних соглашений.

В приложениях к СМА 1975 приведены перечень дорог, условия, которым должны отвечать международные автомагистрали, идентификация и маршрутные марки для обозначения дорог.

Дорожное движение

- Конвенция о дорожном движении (1949 г.), вступившая в дей­ствие 26.03.1952 г.

• Конвенция о дорожном движении (1968 г.), вступившая в дей­ствие 21.05.1977 г.

• Европейское соглашение, дополняющее Конвенцию о дорож­ном движении 1968 г. (1971 г.), вступившее в действие 07.06.1979 г.

• Протокол о дорожных знаках и сигналах (1949 г.), вступив­ший в действие 20.12.1953 г.

• Конвенция о дорожных знаках и сигналах (1968 г.), всту­пившая в действие 06.06.1978 г.

• Европейское соглашение, дополняющее Конвенцию о дорож­ных знаках и сигналах 1968 г. (1971 г.), вступившее в действие 03.08.1979 г.

— Протокол о разметке дорог к Европейскому соглашению 1971 г. (1973 г.), вступивший в действие 25.04.1985 г.

Этими документами установлены единые для Европейских стран основные правила дорожного движения, требования к транспортным средствам и водителям, требования к регистрации и документам о регистрации транспортных средств, отличительные знаки различных стран и территорий, утверждены образцы международных и нацио­нальных водительских удостоверений.

Дорожные транспортные средства

Соглашение о принятии однообразных условий официального ут­верждения и о взаимном признании официального утверждения пред­метов оборудования и частей механических транспортных средств (1958), вступившее в действие 20.06.1959 г. (принят в новой редак­ции в 1993 г.).

В соответствии с Соглашением транспортные средства и их обору­дование, выпускаемые в странах-участницах, должны отвечать единым требованиям Правил, прилагаемых к Соглашению; некоторые правила распространяются на прицепной состав.

Текст Соглашения содержит 15 статей, которые:

5. ставят условия официального утверждения оборудова­ния и частей транспортных средств, процедуры вступления в силу Правил;

6. определяют возможности и условия выдачи знака (знака «Е») официального утверждения страной, присоединившейся к Пра­вилу, другой стороне;

7. предусматривают меры, которые обязана принимать страна-участница Соглашения при обнаружении несоответствия имею­щего знак «Е» транспортного средства требованиям соответст­вующего правила;

8. определяют порядок оповещения стран-участниц, применяющих то или иное правило, о выдаче и лишении знака «Е»;

• отваривают условия и сроки присоединения к Соглашению, вступления его в силу и деноминации;

• предусматривают возможность страны-участницы заявить о не­применении некоторых или даже всех прилагаемых к Согла­шению Правил;

• ставят условия разрешения споров в связи с текстом соглашения и его приложений;

• определяют порядок внесения поправок в действующие Правила;

• устанавливают перечень информации, которую генеральный секретарь ООН обязан передавать странам — членам ЕЭК и другим членам ООП.

Страна-участница, ратифицировавшая правила, может, как было сказано выше, не применять их в отношении своих резидентов, но не имеет право препятствовать эксплуатации транспортного средства, получившего официальное утверждение в любой из стран.

Каждое из правил (самостоятельный обширный документ) вклю­чает в себя положения, регламентирующие область применения, по­рядок утверждения документов, методы испытаний, критерии соот­ветствия производства адреса технических служб, уполномоченных проводить испытания для официального утверждения администра­тивными органами, и т. п.

Условия работы

Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транс­портных средств, производящих международные автомобильные пе­ревозки (1970 г.), вступившие в действие 05.01.1976 г.

Соглашение разработано Комитетом по внутреннему транспорту ЕЭК ООН при участии международной организации труда (МОТ) в целях повышения безопасности дорожного движения и регламен­тации условий труда при выполнении международных перевозок. Оно содержит условия, которым должны отвечать водители, уста­навливает продолжительность ежедневного и еженедельного движе­ния автомобиля, минимальную недельную и двухнедельную продол­жительность управления транспортным средством.

В рамках этого Соглашения, в частности, в 1991 г. было принято положение (Поправка 2) об обязательном наличии на автомобилях, выполняющих международные перевозки, тахографов — устройств, обеспечивающих регистрацию времени управления автомобилем, вре­мени отдыха, скорости движения, пройденного расстояния и других параметров.

Налогообложение

Конвенция о налоговом обложении частных дорожных транспортных средств, используемых в международном движении (1956 г.), вступившая в действие 18.08.1959 г. *

• Конвенция о налоговом обложении дорожных транспортных средств, используемых для международной перевозки грузов (1956 г.), вступившая в действие 29.08.1962 г.

• Конвенция о налоговом обложении дорожных транспортных средств, используемых для международной перевозки пассажиров (1956 г.), вступившая в действие 29.08.1962 г.

Эти конвенции определяют понятия пошлин и сборов за перевозки:

- налог с оборота и сборы аналогичного характера;

- сбор за выдачу разрешений на перевозку или за другие необ­ходимые документы;

- налоги, которые могут быть истребованы вследствие выполне­ния

конкретной перевозки в дополнение к налогам, взыскива­емым на основании

факта владения транспортным средством или его эксплуатации.

Конвенции устанавливают, что транспортные средства, зарегистри­рованные в одной стране и временно ввезенные (при осуществлении перевозки) на территорию другой страны, освобождаются от налогов к сборов на движение или владение транспортными средствами, взыс­киваемых на территории этой другой страны. Это освобождение не касается дорожных сборов, налогов и пошлин на потребление, сборов за проезды по платным мостам, туннелям, магистралям. Россия не является участницей этих конвенций.

Частное право

— Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ или CMR) (1956 г.), вступившая в действие в 1961 г. Эта

Конвенция является основополагающим международным документом, регламентирующим перевозку грузов (Приложение 6).

Конвенция применяется «ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в кон­тракте находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей Конвенции» (ст. 1.1).

Если часть перевозки осуществляется морем, железной дорогой и т. д. без погрузки груза (т. е. вместе с автотранспортным средством) Конвенция применяется ко всей перевозке в целом.

Конвенция регулирует процедуру заключения и исполнения договора перевозки (описывается при рассмотрении локального договора перевозки), ответственность перевозчика, рекламации и риски, взаимоотношения, касающиеся перевозки, производимой последовательно несколькими перевозчиками, а также общие вопросы, касающиеся участия в ней присоединившихся стран.

Ответственность перевозчика определяется главой IV КДПГ. За исключением некоторых оговорок перевозчик несет ответственность за полную или частичную потерю груза или его повреждение, произошедшее в промежуток времени между принятием груза к перевозке и его сдачей, а также за опоздание доставки. При этом перевозчик не может ссылаться для уменьшения или освобождения себя от ответственности на неисправности транспортных средств, используемых для перевозки.

Вместе с тем, если потеря или повреждение груза явилось следствием особого риска (исчерпывающий перечень рисков, связанных с этим обстоятельством приведен ст. 17 КДПГ), перевозчик освобождается от ответственности в той мере, в какой указанные обстоятельства привели.

В приложениях к Конвенции сформулированы принципы согла­сования таможенного и других видов контроля, направленные на сокращение простоев на пограничных переходах и в таможнях.

Организация перевозок специфических грузов.

— Европейское соглашение о международной дорожной перевоз­ке опасных грузов (ДОПОГ, 1957), вступившее в действие 21.01.68 г.

Соглашение унифицирует правила перевозок опасных грузов и состоит из двух частей: первая часть - классификация и перечень опасных грузов, условия и требования, при соблюдении которых допускается перевозка; вторая часть — положения, касающиеся транспортных средств, используемых для перевозки.

Данное соглашение регламентирует:

- условия, которым должны отвечать транспортные средства;

- условия допуска транспортного средства к перевозке;

- меры предосторожности при обращении с грузом;

правила, которые должны соблюдаться при движении транс­портных средств;

- указания о письменных инструкциях;

- требования к экипажам;

- маркировку и знаки опасности на транспортных средствах.

С 01.01.83 г. к международным перевозкам опасных грузов до­пускаются водители, прошедшие специальный курс подготовки и имеющие соответствующий сертификат.

— Соглашение о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок (1970), вступившее в действие 21.11.76 г.

Этим Соглашением определяются специальные транспортные сред­ства, используемые для перевозок и устанавливается порядок проверки соответствия транспортных средств требованиям перевозки. Также регламен­тируются методы измерения и проверки изотермических свойств и эффективности системы охлаждения (обогрева) специальных транспортных средств, форма свидетельства на транспортное средство, от­личительные знаки, температурные режимы перевозки и ряд конструк­тивно-технологических характеристик специальных транспортных средств.

Предусмотрено, что проверка изотермических свойств ТС на соответствие установленным требованиям должна производиться на специальных испытательных станциях страны ре­гистрации.