Глава 2. Административно-правовой статус директора Федеральной службы исполнения наказания

2.1. Полномочия директора Федеральной службы исполнения наказания

ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

ФСИН России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уголовно-исполнительным кодексом РФ, Законом от 21 июля 1993 г. № 5473-1 (ред. от 7 февраля 2011 г.) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ (ред. от 21 апреля 2011 г.) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» международными договорами и иными нормативными актами Российской Федерации, а также Положением о ней.¹³

ФСИН России возглавляет директор Федеральной службы исполнения наказаний, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Он несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФСИН России полномочий.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства РФ. Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации.

Назначение на должности высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и освобождение от указанных должностей осуществляется Президентом Российской Федерации по представлению Министра юстиции Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом и Положением.

Директор осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью ФСИН России:

1. устанавливает полномочия своих заместителей и других должностных лиц.

2. вносит Министру юстиции Российской Федерации: проект положения о ФСИН России;

3. предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений, исполняющих наказания, для представления в Правительство Российской Федерации;

4. предложения о создании, реорганизации и ликвидации следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в том числе подчиненных непосредственно ФСИН России; предложения по изменению вида режима и лимита наполнения учреждений, исполняющих наказания;

5. предложения о создании изолированных участков с различными видами режима в учреждениях, исполняющих наказания;

6. предложения о создании помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора, в учреждениях, исполняющих наказания;

7. проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции ФСИН России.¹⁴

Учреждает ведомственные награды, имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонды огнестрельного и холодного оружия, для награждения в порядке установленном законодательством РФ, работников уголовно-исполнительной системы, а также лиц, оказывающих содействие уголовно-исполнительной системе в решении возложенных на нее задач. А также по согласованию с Минюстом России учреждает именные стипендии, определяет порядок их присуждения курсантам и слушателям образовательных учреждений профессионального образования ФСИН России и образовательных учреждений среднего (полного) общего образования с дополнительными образовательными программами, имеющими целью специальную подготовку несовершеннолетних граждан, а также учреждает премии в области литературы и искусства за произведения, пропагандирующие деятельность уголовно-исполнительной системы. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, директор ФСИН:

1.Организует работу Федеральной службы исполнения наказаний и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФСИН России полномочий, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности;

2. Представляет ФСИН России в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями;

3.Подписывает от имени ФСИН России договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, директор ФСИН осуществляет общее руководство службой, отводится ему роль и в законодательной инициативе. Необходимо отметить, что его руководство строится на определенных принципах, характерных именно для данного органа исполнительной власти.