2. Основные этапы становления и формирования медицинского права в современных условиях развития российского общества

В России после принятия христианства врачевание считалось чародейством. Поэтому за вред, причиненный лечением, врач нес ответственность как за умышленное преступление. В конце XVII в. в одном из царских указов лекари предупреждались, что «буде из них кто нарочно или не нарочно кого уморят, а про то сыщется, им быть казненными смертью». Позднее за смерть от неправильного лечения или «важный вред здоровью» виновный предавался церковному покаянию.

Регламентация врачебной деятельности началась при Петре I. В его правление законодательные акты определяли требования не только к профессиональной деятельности медиков, но и к их личным качествам: «Следует чтобы лекарь в докторстве доброе основание и практику имел; трезвым, умеренным доброхотным себя держал и в нужных случаях чин свой как нощно так и денно отправлять мог».

Единый врачебный закон появился в России лишь в 1857 г. и с незначительными частными дополнениями просуществовал до 1917 г.

До начала 1990-х гг. управление здравоохранением основывалось преимущественно на прямом администрировании, а роль правовых и экономических регуляторов практически игнорировалось. Законодательство исчерпывалось Основами законодательства СССР и союзных республик о здравоохранении (1961 г.) и Законом РСФСР «О здравоохранении» (1971 г.).

Конец 80-х - начало 90-х гг. XX в. в России можно считать переходом к новой экономической формации. Разделение единой системы здравоохранения на государственную, муниципальную и частную поставили на повестку дня необходимость более четкой правовой регламентации медицинской деятельности и организации работы органов и учреждений здравоохранения.

Отправной точкой реформирования системы здравоохранения может служить принятие в 1991 г. Закона «О медицинском страховании граждан в РСФСР», в соответствии с которым в стране за короткий период была создана инфраструктура Федерального и территориальных фондов ОМС и страховых медицинских организаций, сформирована нормативная база, отработан порядок взаимоотношений систем здравоохранения и обязательного медицинского страхования.

Важнейшим правовым актом стали принятые в 1993 г. «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан». Правовые нормы охраны здоровья граждан охватили не только систему здравоохранения, но и широкий круг общественных отношений, были определены:

- основные принципы охраны здоровья граждан;

- организация и управление здравоохранением;

- права граждан при оказании им медико-социальной помощи;

- права и обязанности медицинских работников;

- ответственность за причинение вреда здоровью и другие аспекты.

Важным этапным завершением этой работы явились Конституция РФ (1993г.) и ряд законов, имеющих отношение к регламентации медицинской деятельности.

Предпосылками дальнейшего развития, с одной стороны, являются реформа здравоохранения и переосмысление места медицины в жизни общества, с другой - правовая реформа, нацеленная на создание в России правового государства.