2 Семестр. Лекция 1.Административная ответственность.

1.Общая характеристика.

2 основных аспекта понимания юридической ответственности:

а)Реакция государства на совершение правонарушения.

Правонарушение любое несоответствие поведения нормам права.

б)Специфическое правоотношение охранительного по своей сути, основанием возникновения которого является совершение лицом правонарушения.

У государства есть обязанность привлечь нарушителя к ответственности, конечно же с соблюдением всех законных требований.

Говоря о признаках есть общие и специальные. Как и в каждой отрасли права.

Общие:

а)Связана с применением или угрозой применения государственного принуждения.

Притом, четко обусловленной меры.

б)Неразрывно связана с правонарушением. Следует за ним. Обращена на правонарушителя.

Влечёт осуждение и порицание со стороны государства.

в)Влечёт негативные последствия для правонарушителя.

Характер их установлен в санкции нормы.

г)Привлечь можно только в определённом порядке и форме.

д)Установление мер ответственности основано на определённых принципах.

Специальные признаки административной ответственности:

а)Собственная нормативно-правовая база.(КОАП РФ; законы субъектов).

б)Основанием является совершение административного правонарушения.(ст.2.1 КОАП РФ).

в)Собственный круг субъектов.

К ней можно привлечь как физических, так и юридических лиц.

г)Собственный вид выражения имеет.

Это - административное наказание. Понятие наказания и виды содержатся в КОАП РФ.

д)Как правило осуществляется во внесудебном порядке.

6 видов наказаний из 10 могут быть только в судебном порядке.

е)Меры осуществляются в особом порядке. Он установлен законодательством по делам об административных правонарушениях.

ё)Главная её цель - наказание.( те - штрафной вид).

Воспитательных целей здесь нет. ( в КОАП РСФСР они были).

Таким образом, административная ответствнность - один из видов штрафной ответственности, выражающийся в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к физическому или юридическому лицу.

2. Функции юридической ответственности.

1)Охпанительная.

Нашла своё выражение в ст.2.1 КОАП. Легализована там то, что целями законодательства об административных правонарушениях являются:

а)Защита личности.

б)Охрана прав и свобод человека и гражданина.

в)Охрана здоровья населения.

г)Охрана установленного порядка осуществления государственной власти.

2)Превентивная.

У неё есть 2 аспекта, первый из которых - обыкновенная превенция к совершению и превенция от совершения уголовного преступления.

3)Регулятивная.

Запрещая определенные формы поведения, данная ответствнность регулирует общественные отношения.

4)Компенсационная.

3.Нормативно - правовые основы административной ответственности.

-КОАП.

-КОАП субъектов.

Находится в совместном ведении. И разграничивается ст.1.3.1 КОАП РФ .

К ведению РФ относится:

а)Общие принципы и понятия.

б)Перечень видов наказаний и условия их применения.

Притом в субъектах самими может быть установлен только штраф.

в)Ответственность и её установление по вопросам федерального значения.

Конституционный суд высказал, что это вопросы исключительного веления Федерации.

г)Порядок производства по делам об административных правонарушениях.

В том числе установление мер обеспечения.

д)Порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

е)Подсудность дел об административных правонарушениях.

ё)Подведомственность дел об административных правонарушениях органов исполнительной власти федеральных / субъектов.

До 2010 года предметы ведения распределялись по остаточному принципу. Однако после этого решили формализовать конкретно каждое из них.

а)Установление ответственности за нарушение законов РФ и актов МСУ.

б)Создание комиссий по делам несовершеннолетних.

в)Подведомственность и подсудность органов.

г)Перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы, предусмотренные законами субъектов РФ.

д)Иные вопросы в соответствие с КОАП РФ.

-Конституция РФ.(ст.19, 22, 39)

На федеральном уровне ответствнность устанавливается только КОАП РФ. За исключением 2-х случаев:

а)Закон об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и тд.(ст.19).

б)ФЗ об обязательном пенсионном страховании в РФ.

-Законы субъектов.

Многие субъекты приняли кодексы, например, Москва, Свердловская область.

-Подзаконные акты.

Это является исключением из правила, что отношения регулируются ФЗ и законами субъектов. Помним, что данные акты не устанавливают ответствнность. Однако есть фишка, что ответственность устанавливается за нарушение правил, а сами правила установлены данными актами (например, ПДД, правила торговли алкогольныии продуктами).

-Есть два важнейших судебных акта :

а)Постановление Верховного суда РФ от 24.03.05.(Общая часть КОАП РФ ).

б)Постановление Верховного суда РФ от 24.10.06.