13. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в гражданско-правовых отношениях.

В научной литературе распространено мнение, согласно которому РФ, ее субъекты и муниципальные образования являются особыми субъектами (лицами) гражданского права. Однако более предпочтительным представляется термин "публичные образования", отражающий следующие особенности указанных выше субъектов:

1. они являются коллективными и, в противовес физическим лицам, "искусственно" созданными субъектами;

2. специфика природы Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований именно как субъектов права вообще - носителей публичной власти.

 

Публичная власть, будучи средством организации и регулирования взаимоотношений между людьми, характеризуется способностью упорядочивать отношения внутри общества как целого, объединенного единой территорией. Этим публичные образования отличаются от действующих в целях удовлетворения собственных интересов физических лиц - субъектов гражданского права - в силу самого факта рождения, и юридических лиц, возникающих в результате специальной регистрации.

Публичные образования как участники гражданского оборота - коллективные субъекты, приобретающие гражданские права и несущие гражданские обязанности постольку, поскольку это необходимо в целях реализации задач публичной власти.

Виды публичных образований

1. РФ - демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (п. 1 ст. 1 Конституции РФ);

2. субъекты Федерации, хотя и входящие в состав последней, но признаваемые самостоятельными субъектами гражданского права: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа (п. 1 ст. 65 Конституции РФ);

3. муниципальные образования - городские или сельские поселения, муниципальные районы, городские округа либо внутригородские территории городов федерального значения (п. 1 ст. 131 Конституции РФ; п. 1 ст. 2 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).

Из этого следует, что РФ, субъекты Федерации и муниципальные образования самостоятельно и наравне выступают в гражданском обороте (разумеется, в рамках своей компетенции).

Правовое положение публичных образований

Публичные образования выступают в гражданских правоотношениях на равных началах с иными субъектами - физическими и юридическими лицами (п. 1 ст. 124 ГК). 

Равные начала участия публичных образований в гражданском обороте проявляются в следующем:

1. установлен запрет на осуществление присущих публичным образованиям властных полномочий;

2. невозможно использование каких бы то ни было преимуществ, проистекающих из присущих публичным образованиям властных полномочий;

13. Понятие и виды объектов гражданских прав.

Объекты гражданских прав – это материальные и нематериальные блага, на которые направлены права и обязанности субъектов гражданских прав.

Статья 128 Гражданского кодекса содержит перечень объектов правоотношений имущественного и неимущественного характера. Соответственно выделяют два вида объектов гражданских прав: материальные и нематериальные.

Материальные – объекты, способные удовлетворить физические потребности человека:

вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права;

работы – действия, направленные на получение материально выраженного результата. Например, результатом осуществления работ по договору строительного подряда, является построенный объект – дом, здание и др.;

услуги – действия юридического либо фактического характера, направленные на появление правоотношений между субъектами, которые не влекут появление материально выраженного результата. Например, фактические действия выполняет перевозчик в договоре перевозки груза, он фактически перевозит груз из одного в другой пункт назначения.

Нематериальные–объекты, способные удовлетворить духовные потребности человека:

охраняемая информация;

исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность);

нематериальные блага.

Каждый вышеназванный объект имеет особый правовой режим, отражающий его особенности в гражданском обороте. Правовой режим – это установленный порядок владения, пользования, распоряжения объектами, способы их приобретения и отчуждения.