Тема 7. Управление финансами
Управление финансами |
Целенаправленное воздействие управляющих субъектов финансовых отношений на систему финансов и ее звенья при помощи специальных финансовых приемов, методов, и инструментов с целью бесперебойного финансового обеспечения экономики и надлежащего выполнения ее субъектами задач и обязанностей |
Целенаправленное воздействие финансовых органов (субъектов финансовых отношений) на ее объект – финансовые отношения |
|
Целенаправленное формирование процесса перераспределения финансовых ресурсов между различными субъектами финансовой системы и внутри них |
|
Деятельность по привлечению и эффективному использованию финансовых ресурсов |
Цель управления финансами |
Обеспечение устойчивости и финансовой независимости публично-правовых образований и хозяйствующих субъектов, реализация положений финансовой политики |
Цель управления государственными финансами |
Обеспечение относительного баланса интересов экономических институтов государства, юридических и физических лиц |
Обеспечение бездефицитного государственного бюджета |
|
Обеспечение устойчивости национальной валюты как основополагающего элемента в финансовых отношениях |
Принципы эффективного управления финансами:
зависимость от конечной цели;
макроэкономическая сбалансированность всех отраслей хозяйства;
соответствие интереса всех членов общества;
использование экономических законов;
учет внутренних и внешних экономических и политических условий на основе реальных возможностей.
Методы и формы управления финансами:
Финансовое прогнозирование и планирование
Финансовое регулирование
Финансовый контроль
Финансовое право
Субъекты управления финансами – совокупность управленческих структур и органов, имеющих отношение к воздействию на систему финансов через финансовую политику, финансовый механизм и их финансово-правовое обеспечение на макро- и микроуровнях.
Объекты управления финансами – система финансов в целом, а также ее отдельные элементы и звенья:
Государственные финансы;
Муниципальные финансы;
Финансы хозяйствующих субъектов (организаций);
Финансы домашних хозяйств.
Система управления финансами включает:
Стратегическое управление финансами
Тактическое управление финансами
Оперативное управление финансами
Тема 8. Финансовая политика
Финансовая политика |
совокупность методологических принципов, форм организации и инструментов, используемых в финансовых отношениях |
особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций |
|
система мер органов публичной власти и хозяйствующих субъектов в области формирования и использования публичных и частнохозяйственных финансовых ресурсов и доходов, обеспечивающая реализацию целей и задач политики экономического и социального развития страны, территорий, субъектов хозяйствования |
Объекты финансовой политики
Публичные и частнохозяйственные финансовые ресурсы
Доходы и расходы субъектов финансовых отношений
Субъекты финансовой политики
Органы законодательной и исполнительной публичной власти (Минфин РФ, ФС РФ и др.)
Собственники (участники) и органы управления хозяйствующих субъектов
Концепция финансовой политики – совокупность основополагающих целей, задач, приоритетов и способов управления финансами, составляющих методологию финансового обеспечения концепции экономической политики государства (муниципальных образований) и хозяйствующих субъектов.
Составные элементы государственной финансовой политики |
|||
Субъекты финансовой политики – органы законодательной и исполнительной власти, которые определяют, разрабатывают и контролируют реализацию утвержденных направлений
|
Объекты финансовой политики – совокупность финансовых отношений, и финансовых ресурсов, возникающих в процессе функционирования финансовой системы
|
Основные структурные элементы финансовой политики:
научно обоснованной концепции финансовой политики;
основных направлений использования финансов в текущем и будущем периодах;
путей реализации основных направлений использования финансов на перспективу |
Результативность финансовой политики – соответствие разработанной финансовой политики выбранным критериям
|
Принципы формирования финансовой политики государства
Выработка научно обоснованной концепции развития финансов.
Концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства.
Определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства.
Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики.
Регулирование финансовых отношений с использованием научно обоснованной фискальной политики.
Содержание финансовой политики определяется
Соответствующей теоретической базой и разработанной на ее основе концепцией регулирующей роли государства в области финансов.
Разработкой основных направлений и целей для достижения сбалансированности макроэкономических показателей, обеспечивающих пропорциональность роста доходов и расходов государства на текущий период и перспективу.
Осуществлением практических мер по реализации указанных целей с помощью всей совокупности финансовых инструментов и государственных институтов.
Классификация финансовой политики |
|
По отраслям (сферам) системы финансов |
государственная (муниципальная) частнохозяйственная |
По функциональному признаку |
доходная расходная контрольная |
По характеру целей |
финансовая стратегия финансовая тактика |
Классификация государственной финансовой политики |
|
По территориальному признаку |
федеральная региональная местная |
По целевой направленности |
стимулирующая сдерживающая |
По взаимосвязи с объектами финансового регулирования |
политика регулирования экономики политика социальной сферы |
По отношению к сегментам финансового рынка |
денежно-валютная кредитная страховая фондовая |
По отношению к звеньям системы публичных финансов |
бюджетная и внебюджетная политика политика в области государственных заимствований политика в области финансовых резервов |
По характеру регулирования финансовых и встречных им товарных потоков через таможенную границу страны |
таможенная протекционистская и преференциальная вывозная и ввозная финансовая политика |
Типы финансовой политики государства |
||
Классический |
Планово-директивный |
Регулирующий («кейнсианский») |
рыночных отношений;
основным регулятором, обеспечивает экономический рост и сбалансированность ресурсов общества;
обеспечивать функционирование рынка определенными правовыми нормами |
основу составляют планово-распределительные функции государства; жесткая централизация и перераспределение через государственный бюджет значительной части финансовых ресурсов; ориентация на внутренние резервы страны, игнорирование международного движения капитала |
государство должно осуществлять вмешательство в циклическое развитие экономики с помощью определенных финансово-кредитных инструментов (бюджета, налогов, процентных ставок)
|
Элементы государственной финансовой политики
|
Налоговая политика: единый комплекс действий государства по установлению совокупности налогов и сборов (налоговой системы) и контролю за их эффективной реализацией в целях обеспечения развития общества |
Бюджетная политика: целенаправленная деятельность государства, связанная с формированием и распределением централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей |
Денежно-кредитная политика: совокупность государственных мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на достижение экономического роста, сдерживание инфляции и обеспечение занятости населения |
Таможенная политика: комплекс мер, применяемых государством в целях установления определенного режима таможенного налогообложения для обеспечения экономической безопасности государства |
Инвестиционная политика: совокупность государственных мероприятий, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата в стране |
Социальная политика: важнейшая составная часть государственной внутренней политики, направленная на обеспечение расширенного воспроизводства населения и поддержание стабильности в обществе |
Частнохозяйственная финансовая политика:
Финансовая политика компании в целом и финансовая политика в отношении обособленных подразделений компании.
Агрессивная, умеренная и сдерживающая финансовая политика.
Политика поглощения, слияния и разделения.
Политика финансового оздоровления путем восстановления платежеспособности и санации.
Политика ориентации на рентабельность или на ликвидность.
Ценовая, дивидендная, учетная, налоговая, инвестиционная, долговая и т.д.
Финансовая политика коммерческих, некоммерческих, кредитных организаций, страховых компаний и профессиональных участников рынка ценных бумаг.