Министерство образования и науки Российской Федерации фгбоу впо «Уральский государственный экономический университет» Кафедра государственных и муниципальных финансов

ФИНАНСЫ

Конспект лекций

Составитель: ст. преподаватель Анкудинова А.П.

Екатеринбург

2016 год

Тема 1. Сущность и функции финансов

Предпосылки появления финансово-бюджетных отношений:

• Появление государства и общества.

• Упразднение власти монархов в Центральной Европе в ходе первых буржуазных революций.

• Формирование и использование бюджета стало носить системный характер.

• Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер.

Бюджет является производной от более общей категории «финансы». Налоги появились наряду с финансовыми отношениями.

Исторические этапы развития финансово-бюджетных отношений

• Древний мир (античность);

• Феодализм;

• Средневековье (меркантилизм и физиократия);

• Капитализм (классическая финансовая теория, немецкая финансовая наука);

• «Рыночно-капиталистическая экономика».

Особенности финансово-бюджетных отношений Древнего мира

• Донаучные представления о экономике и финансах.

• Аграрный характер экономики.

• Экономика сводилась к рациональному ведению домашнего хозяйства.

• Экономические и финансовые теории закреплялись в религиозных учениях и базировались на них.

• Восточная деспотия в государственном управлении.

• Долговое рабство, патриархальный характер рабства.

• Появились первые металлические деньги (слитки и монеты).

Особенности финансово-бюджетных отношений в период феодализма

• Экономические и финансовые мысли закреплялись в религиозных (богословских) учениях. Церковь – основа всего.

• Экономисты (финансисты) – схоласты.

• Потребность – общая мера при обмене. Свобода договора при обмене.

• Цена основывается на полезности благ (Август Блаженный, Э. Кондильяк, И. Бентам, Ф. Галиани). Справедливая цена, на которую влияли экономические и «потребностные» факторы.

• Моральные нормы оценки получаемой прибыли (Ф. Аквинский).

• Ростовщичество – грех, поскольку ростовщики получают доход не с натурального хозяйства (Григорий Назианзин).

• Потребительские и арендные займы (Ф. Аквинский).

• Денежная ссуда – разновидность потребительского займа.

• Концепция денег: если деньги, взятые в долг, стали собственностью заемщика, то, требуя плату за пользование этими деньгами, кредитор пытается продать во второй раз то, что он уже продал один раз, т.е. то, что ему не принадлежит, то, чего у него уже нет.

Особенности финансово-бюджетных отношений в период Средневековья

• Укрепление экономического возрождения европейских городов.

• Завершение коммунальных революций в европейских странах (заключение хартий вольности).

• Социальное расслоение населения.

• Цеховая система организации ремесел (принцип цунфтцванга), которая в дальнейшем распалась.

• Установление монопольных цен на однородную продукцию.

Особенности финансово-бюджетных отношений с позиции меркантилизма

• Золото и сокровища любого рода – суть богатства.

• Регулирование внешней торговли с целью обеспечения притока в страну золота и серебра.

• Поддержка промышленности путем импорта дешевого сырья.

• Протекционистские тарифы на импортируемые промышленные товары.

• Поощрение экспорта, особенно готовой продукции.

• Доктрина активного торгового баланса как основа национального благосостояния.

• Деньги – «важнейшее средство».

• Деньги «ускоряют» торговлю, увеличивая скорость обращения товаров.

• Реальные теории процента.

• Административное регулирование оборота денег (бульонизм).

• Поощрение роста населения.

Особенности финансово-бюджетных отношений с позиции физиократии

• Физиократия – основа политическая экономии.

• Физиократия – реакция на меркантилистскую политику Кольбера в царствование Людовика XIV.

• Отмена таможенных тарифов, освобождение торговли зерном от всех протекционистских ограничений.

• Богатство – потребительские блага, ежегодно воспроизводимые трудом общества.

• Доктрина производительного труда.

• Кругообразный характер процесса производства и распределения.

• Промышленность не производит чистой прибавки к доходу.

• Концепция «бесплодного» класса.

• Акцентирование на развитии сельского хозяйства. Слияние мелких земельных владений.

• Рационализация фискальной системы путем сведения всех податей и сборов к единому налогу с ренты.

• Рента – абсолютно законный доход, плата за издержки, понесенные при расчистке земли.

Особенности финансово-бюджетных отношений с позиции классической финансовой теории

• Разделение труда и рента, заработная плата и прибыль.

• Капитал.

• Исторический обзор развития Европы, анализ и критика меркантилизма как системы привилегий.

• Свобода торговли и экономических отношений.

• Доходы и расходы государства.

• «Невидимая рука рынка».

Особенности финансово-бюджетных отношений с позиции немецкой финансовой науки

• Финансовая наука – часть камеральных наук.

• Изучали дворцовое хозяйство, государственное хозяйство.

• Немецкая финансовая наука 17-18 вв. – своеобразное ответвление меркантилизма.

• Изучение доходов государства с позиции доходов от доменов.

• Преимущественно прикладной характер финансовой науки.

• Заложение «фундамента» прикладных финансовых исследований.

• Первая попытка изложения основ финансового управления.

Особенности финансово-бюджетных отношений с позиции кейнсианской финансовой теории

• Рыночная экономика не способна с саморегулированию, следовательно, необходимо вмешательство государства в экономику.

• Расширенное воспроизводство основывается не на предложении ресурсов, а на спросе, обеспечивающем реализацию ресурсов.

• Основа макроэкономического равновесия – «эффективный спрос», выражающий равновесие между потребителем и производством, доходом и занятостью.

• Исследование основ функционирования экономической системы в целом, процессов движения стоимости (производимой, распределяемой, потребляемой).

• Основной инструмент регулирования экономики – бюджетная политика.

Финансы:

• совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств (денежных фондов государства и хозяйствующих субъектов).

• Регламентированная система распределительных отношений, связанных с формированием и использованием финансовых ресурсов публично-правовыми союзами, хозяйствующими субъектами и домохозяйствами, т.е. различными субъектами финансовых отношений для достижения ими определенных целей, решения тех или иных задач.

Признаки финансов:

• Финансы всегда выражают преимущественно денежные отношения.

• Финансы преимущественно имеют государственно-властную форму проявления.

• Финансы имеют перераспределительный характер.

• Посредством финансов осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств.

• Преимущественно неравное положение участников финансовых отношений.

Функции финансов:

• Образование публичных и частнохозяйственных денежных доходов.

• Использование публичных и частнохозяйственных денежных доходов.

• Контрольная функция.