2.Структурная реформа железнодорожного транспорта: правовые акты, цель, задачи и этапы реформы, содержание этапов реформы. Цели и задачи структурной реформы. Этапы реформирования.

Структурная реформа естественных монополий, в том числе и железнодорожного транспорта, является одной из приоритетных задач современного этапа развития российской экономики.

Цели реформирования железнодорожного транспорта

- Повышение устойчивости, доступности, безопасности и качества транспортных услуг;

- Снижение совокупных народо–хозяйственных затрат;

- Обеспечение экономического роста через развитие транспортной инфраструктуры;

- Формирование гармоничной транспортной системы страны, обеспечение цельности экономического и геополитического пространства

Основные задачи реформирования

- разделение функций государственного регулирования и хозяйственной деятельности;

- сохранение и оптимизация системы государственного управления единой производственной инфраструктурой железных дорог и централизованного диспетчерского управления;

- обеспечение транспортной безопасности;

- формирование конкурентного сектора в сфере перевозок, ремонта подвижного состава, услуг;

- оптимизация системы государственного регулирования тарифов;

- обеспечение финансовой прозрачности и экономической эффективности всех видов хозяйственной деятельности отрасли, осуществление мер, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности системы железнодорожного транспорта;

- создание новых мотиваций к труду, повышение материальной заинтересованности работников железнодорожного транспорта и обеспечение им социальных гарантий.

Этапы реформирования

Реформирование железнодорожного транспорта проводится в три этапа: первый этап – 2001–2002 годы; второй этап – 2003–2005 годы; третий этап – 2006–2010 годы.

Первый этап реформирования железнодорожного транспорта включал в себя:

- федеральное унитарное государственное предприятие или открытое акционерное общество

- реструктуризацию кредиторской задолженности предприятий

- разработку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов

- создание условий для повышения уровня конкуренции в сфере грузовых и пасс. перевозок

На втором этапе реформы, рассчитанном на 2004–2005 годы, после тщательного технико–экономического анализа, ОАО «РЖД» будет учреждать дочерние акционерные общества, осуществляющие отдельные виды предпринимательской деятельности на железнодорожном транспорте.. Соответственно, часть имущества железных дорог, на базе которого осуществляются эти виды деятельности, может быть передана в уставный капитал учреждаемых ОАО «РЖД» дочерних открытых акционерных обществ.

Третий этап реформ рассчитан на 2006–2010 годы. В дальнейшем, на третьем этапе реформирования железнодорожного транспорта (2006–2010 годы) предусматривается продажа акций дочерних обществ ОАО «РЖД» для привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов.

Основные направления реформирования в 2013 г.

• отработка технологии управления вагонным парком в условиях множественности операторов подвижного состава;

• внесение необходимых изменений в нормативно-правовую базу железнодорожного транспорта, в том числе для оптимизации условий использования инфраструктуры и регулирования деятельности операторов;

• оптимизация условий работы с привлеченным парком вагонов в целях обеспечения его эффективности;

• согласование порядка и условий проведения эксперимента по созданию института локальных перевозчиков и подготовка соответствующих нормативно-правовых условий;

• взаимодействие с органами власти всех уровней и оптимизация деятельности пассажирских компаний в целях обеспечения безубыточности пассажирских перевозок;

• согласование механизма реализации "сетевого контракта" на пилотные участки, а также подготовка необходимой нормативно-методической и информационной базы для внедрения сетевого контракта в полном объеме;

• дальнейшее совершенствование тарифного регулирования.