Содержание

Введение……………………………………………………………….…3-18

Глава 1 Правовое регулирование вопросов материнства и детства в Российской Федерации………………………………………………………...9-14

1.1. Теоретические и финансовые аспекты государственной социальной политики в области поддержки материнства и детства…………………….11-15

1.2. Правовые аспекты социальной защиты и обеспечения материнства и детства в РФ……………………………………………………………………15-20

1.3. Механизмы социально правовой защиты материнства и детства в современной России……………………………………………………………20-24

1.4. Механизмы защиты интересов матери и ребенка в различных отраслях права…………………………………………………………………..24-30

Глава 2 Основные направления совершенствования социальной защиты материнства и детства в современном обществе……………………......……31-52

2.1. Анализ проблем социальной защиты материнства и детства в современных условиях …………………………………………………….......31-38

2.2. Деятельность органов социальной защиты населения на примере Отдела филиала ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и г. Белебей в Давлекановском районе и г.Давлеканово……………………………………..38-44

2.3. Модель совершенствования системы государственного управления социальной защитой детства в Республике Башкортостан ……………........45-52

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……...….……………………………………………………....53-56

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ………….……………...57-62

Введение

Актуальность темы исследования. Защита материнства и детства принимает на себя груз негативных последствий осуществляемых в стране реформ. Острота воздействия негативных последствий кризисной ситуации в значительной степени зависит от слаженного взаимодействия всех систем социально-экономического механизма, возможностей социально-правовой защиты их предупреждать и смягчать, сдерживать процесс обеднения населения, содействовать адаптации семьи к новым социально-экономическим отношениям.

Защита материнства является одной из приоритетных задач Российского государства, особенно в последние годы, поскольку переход к рыночной экономике и обусловленные им социально-экономические проблемы оказали негативное влияние на многие аспекты семьи, материнства и детства. Рыночные отношения чаще всего не способствуют социальной политике в рамках конкретной организации (в том числе охране прав матери и ребенка) и даже прямо ей противоречат. Недобросовестным работодателям выгодно использовать детский труд - как наиболее низкооплачиваемый, увольнять будущих матерей (беременных женщин), как бы избавляясь от «лишнего социального груза», неликвидного работника. В результате дети используются на работах с тяжелым трудом, опасных и ночных работах, что сказывается на их здоровье, здоровье нации в целом. Молодые женщины боятся становится матерями, дабы не потерять работу и не остаться без средств к существованию, а отсюда падение уровня рождаемости. Рыночная экономика диктует свои условия труда, однако здесь, на страже материнства и детства встает государство и право.

Охрана материнства и детства - это созданные государством условия, направленные на обеспечение необходимых условий для рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития и для реализации семьей всех ее функций в жизни общества.

В сложившейся ситуации продолжают снижаться уровень и качество жизни большинства россиян, растет имущественное расслоение, а рыночная экономика повлекла безработицу, дискриминацию по половым, возрастным признакам при решении вопросов трудоустройства, что негативно влияет на материальное обеспечение многих семей современной России.

Вопросы поддержки материнства и детства как стратегического направления социальной политики неоднократно становились темой Посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ, но предпринимаемые меры поддержки семьи не носят системного характера, являются разовыми, «пожарными». Значение социального обеспечения семей с детьми возрастает вследствие низкого размера оплаты труда и, как следствие, парадоксальной ситуации, когда зачастую двое работающих не могут прокормить двоих детей.

Защита детей – это преимущество для государства и залог успешного процветания, вот почему нужно совершенствовать механизмы защиты материнства и детства. Многие семьи не могут самостоятельно решить жилищные проблемы из-за дороговизны жилья и трудностей с получением ипотеки. Российское общество и государство обязано заботиться о молодых семьях, именно от них зависит решение демографического кризиса в России. На сегодняшний день охрана материнства и детства считается важной в семейной государственной политике и в национальных проектах

Поэтому проблема социально-правовой защиты материнства и детей остаётся актуальной. Смысл и назначение государственных мероприятий по социальной поддержке материнства и детства состоит в том, чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических и организационно-технических средств и рычагов осуществлять поддержку и помощь остронуждающимся семьям.

Степень научной разработанности темы. В современном российском обществе приобретают особый статус вопросы материнства, детства и семьи. Большое и серьезное внимание уделяется правовому регулированию этой сферы. Этим проблемам посвящены монографии, научные статьи, пособия, из их числа можно выделить работы О.П. Абдулиной «Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы» (Ростов н/Д, 2008), П.А. Астахова «Права ребенка» (М., 2010), Ю.Ю. Беспалова «Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации» (М., 2004), Г.В. Богдановой « Права и обязанности родителей и детей» (М., 2003), Л.Ю. Михеевой «Опека и попечительство теория и практика» (М., 2004); С.И. Глушковой «Права ребенка: международные стандарты и Россия» (Екатеринбург, 2003), И.П. Осиповой «Патронат - межведомственная система профилактики семейного неблагополучия - социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних» (Кострома, 2005), Э.Чиж «Права ребенка» (Хельсинский фонд по правам человека, Варшава, 2000) и др.

Кроме перечисленных работ, проблемы материнства, детства и семьи нашли отражение в трудах ученых: Н.В. Алламяровой, В.М. Алексеевой, А.А. Алексеева, И.Ф. Александрова, Е.Ю. Бакировой, А.И. Бастрыкина, Д.С. Борминской, В.А. Гречук, Ю.А. Дроновой, Ю.А. Ежова, и др.

Объект исследования является политика поддержки материнства и детства как составляющая социальной политики государства.

Предмет исследования - социальная защита материнства и детства в России.

Цель и задачи исследования. Целью дипломного исследования является комплексный анализ российской системы социального обеспечения семьи и в связи с материнством, отцовством и детством.

В ходе исследования были поставлены следующие задачи:

- выявить основные цели и задачи социальной политики государства, рассмотреть демографическую политику как составляющую социальной политики России

- доказать особое значение социально-экономических мер, осуществляемых государством для поддержки и укрепления семьи;

- обосновать роль социального обеспечения в поддержке и укреплении семьи, защите материнства и детства на основе положений международных актов и норм Конституции Российской Федерации;

- оценить состояние российского законодательства о социальном обеспечении семьи, материнства и детства, выявить тенденции его развития;

- охарактеризовать систему и структуру законодательства о социальном обеспечении семьи, материнства и детства и установить их соотношение с системой отрасли права социального обеспечения;

- разработать концепцию развития законодательства о социальном обеспечении семей с детьми и в связи с материнством, отцовством и детством.

Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области права, экономики, социологии, демографии. Теоретико-правовой фундамент диссертационного исследования определили работы таких ученых как А.И. Абрамов, С.С. Алексеев, А.И. Бобылев, А.М. Васильев, А.Б. Венгеров, О.С. Иоффе, В.Н. Карташев, Г. И. Литвинова, Л.С. Мамут, М.Н. Марченко, И.С. Морозова, С.В. Поленина, Т.Н. Радько, В.П. Реутов, О.В. Родионова, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомиров, М.Д. Шаргородский, А.А. Ушаков, А.И. Экимов и др.

Методологическую основу исследования составил общенаучный диалектический метод познания. В ходе исследования применялись метод системного подхода, метод сравнительного правового анализа, структурно-функциональ­ный, статистический и другие методы. Применение указанных методов позволило исследовать изучаемые вопросы в их целостности, взаимосвязи, всесторонне и объективно.

Основные положения выносимые на защиту:

1. Социальные проблемы материнства и детства в условиях становления и развития новой системы социальной зашиты имеют институциональный характер. Различие в способности социальных групп адаптироваться к результатам социально-экономических трансформаций и интенсивному усвоению новых социальных ценностей и норм порождает социальные противоречия.

Изменения социальной структуры российского общества в последние десятилетия проявились главным образом в том, что произошел массовый спуск всего общества по социальной лестнице вниз, при этом самыми беззащитными и обездоленными оказались женщины-матери и дети, которые во многом приобрели маргинальные статусные позиции.

2. Резкое ухудшение социальных параметров материнства и детства обусловлено влиянием негативных последствий процессов социально-экономической трансформации российского общества в последние десятилетия. Эффективность системы социальной защиты в современной России должна определяться реальным уровнем благосостояния населения, демографическими показателями страны, состоянием среды обитания, т.е. реальными факторами социально-экономического, социально-демографического, государственно-правового положения людей, непосредственно влияющими на уровень и качество их жизни.

3. Социальная защита материнства и детства в современном российском обществе может быть эффективной только как общегосударственная политика, что соответствует историческим традициям и современным потребностям социально-экономического развития России.

4. Семья представляет наиболее естественные и комфортные условия для материнства, рождения, воспитания детей, а значит, и формирования человеческого потенциала общества. Поэтому только осознание общественных угроз, которые несет с собой депопуляция, только выработка и проведение семейной политики, целью которой станет возрождение в новых социально-экономических условиях полной семьи с несколькими детьми, способны остановить депопуляцию.

5. Современное состояние социальной защиты материнства и детства свидетельствует о дефиците теоретического и идеологического обоснования сущности и содержания социальной защиты. В зачатом состоянии находится научно-методическое обеспечение деятельности социальных институтов и служб в сфере социальной защиты. Недостаточно проработаны критерии и социальные индикаторы эффективной защиты материнства и детства в общем контексте социальной политики.

Система государственных и муниципальных органов, призванных нормативно защищать семью, материнство и детство, создавать условия для их полноценного существования и развития, находится в стадии становления, и поэтому поиск новой оптимальной структуры не может не сказываться на качестве социальной защиты в целом.

6. В современных условиях социальная защита материнства и детства осуществляется в форме разрозненных, несвязанных механизмов социальной политики. Социальная защита неэффективна, что проявляется в ухудшении демографической ситуации, диспропорциях в развитии человеческих ресурсов, уровне материального положения, нестабильности здоровья и питания большинства семей.

Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения, списка источников и литературы,