Раздел 1. Понятие о финансах и управлении ими

Тема 1. Финансы как стоимостная категория

1. Понятие, сущность и предпосылки возникновение финансов.

2. Необходимость финансов в условиях товарно-денежных отношений.

3. Функции и принципы финансов, их роль в системе денежных отношений.

4. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями.

1 Вопрос

Финансы (фр. Finance от лат. Financia - доход, платеж) возникли в условиях регулярных ТДО в связи с развитием государства и его потребностей в ресурсах.

Термин "финансы" возник в 13-14 в.в. в торговых городах Италии (в то время здесь была развита торговля и зарождалось банковское дело). К этому времени давно уже существовали деньги, ТДО. Он означал любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств.

Особенностью Ф. является то, что к числу причин их возникновения относятся потребности различного характера. Их можно объединить в 3 группы:

• потребности государства в ресурсах для выполнения своих функций и задач;

• потребности хозяйствующих субъектов в денежных фондах для финансирования текущих затрат и затрат по расширенному воспроизводству;

• потребности государства, хозяйствующих субъектов и населения в защите от рисков различного характера.

Однако, хотя денежный характер финансовых отношений является важным признаком финансов, не всякие денежные отношения выражают финансовые. Ф. как социально-экономическая категория всегда связаны с распределением ресурсов, оптимизируя их размещение и использование.

Финансы - это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

При этом, под централизованными финансами понимаются экономические отношения, связанные с формированием и использованием денежных фондов государства, аккумулируемых в госбюджете и внебюджетных фондах. Под децентрализованными финансами понимаются денежные отношения, опосредующие кругооборот денежных фондов предприятий.

Социально-экономическая сущность финансов, закономерности их развития, сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного воспроизводства определяется экономическим строем общества, сущностью и функциями государства и зависит от характера собственности на средства производства.

2 Вопрос

Понятие "финансы" зачастую отождествляют с понятием "деньги". В действительности же это не так. В чем же заключается сущность и специфика финансов и чем они отличаются от денег?

Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Однако, не всякие денежные отношения выражают финансовые. Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым ими функциям (табл. 1).

Таблица 1 – Отличие денег и финансов

Признак	Деньги	Финансы
1. Понятие	Всеобщий эквивалент стоимости, с помощью которого измеряются затраты труда ассоциированных товаропроизводителей, выражается стоимость товара	Система экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов
2. Функции	мера стоимости; средство обращения; средство платежа; средство образования накоплений и сбережений; мировые деньги	распределительная; контрольная; воспроизводственная; стимулирующая; регулирующая
3. Содержание и назначение	Важный элемент рыночной экономики и товарного производства, являются средством выражения стоимости товаров, присутствующих на рынке и возможность сравнивать их между собой	Экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП и НД, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств, обеспечивающих потребности государства и предприятий

Таким образом, наличие денег - обязательное условие функционирования финансов. При этом причиной, порождающей появлением финансов, можно считать потребности государства и хозяйствующих субъектов в ресурсах, обеспечивающих их деятельность. В связи с этим возрастает необходимость финансов, т.к. эти потребности в ресурсах невозможно удовлетворить без финансов ни в сфере хозяйствования, ни в сфере государственного управления.

В сфере хозяйствования именно благодаря финансам, являющимся инструментом стоимостного распределения общественного продукта, обеспечивается удовлетворение постоянно меняющихся воспроизводственных потребностей. финансы позволяют приспособить пропорции производства к нуждам потребления посредством формирования денежных фондов целевого назначения, которые являются основой удовлетворения разнообразных потребностей.

В сфере государственного управления удовлетворяются потребности, связанные с существованием государства. При этом возрастает роль государственных финансов, с помощью которых удовлетворяются различные потребности: регулирование масштабов общ. производства в отраслевом и территориальном аспектах; содержание и развитие непроизводственной сферы; защита окружающей среды и др. Функционирование государственных финансов позволяет сформировать в распоряжении государства бюджетные и внебюджетные фонды, призванные удовлетворять общегосударственные потребности. На определенных этапах исторического развития ряд потребностей общества могут финансироваться только государством (атомная промышленность, космические исследования, ряд новых приоритетных отраслей экономики и др.).