2.5 Формирование политики земельных отношений в г. Перми.

Земельные отношения, а также порядок проведения работ, связанных с межеванием земель г. Перми, ведения государственного земельного кадастра регламентируются постановлениями главы города и области, решениями городской думы и законодательного собрания области на основе соответствующих Законов РФ, Указов Президента, постановлений Правительства РФ. Таких нормативных актов с 1991 г. по 1997 г. на уровне города и области подготовлено – 45, в том числе на уровне города – 16. Охвачен широкий круг вопросов:

• предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и существующие жилые дома;

• предоставление земельных участков организациям под строительство, меры по своевременному освоению участков, предоставленных под строительство и порядок изъятия земель;

• осуществление контроля за использованием и охраной земель, порядок сноса самовольных построек;

• об установлении ставок налога и арендной платы за землю, сроков уплаты;

• меры по упорядочиванию учета капитальных гаражей и сбора налога с их владельцев;

• порядок и сроки подготовки постановлений по предоставлению (изъятию) земельных участков и разрешений производства проектно – изыскательских работ;

• порядок и цены выкупа земельных участков для различных категорий землепользователей;

• порядок предоставления земельных участков под киоски, палатки, металлические гаражи и ставки платы за землю под этими объектами.

3. Содержание и методика выполнения работ Основные виды выполняемых работ:

• разработка и формирование межевых планов;

• формирование градостроительных планов;

• формирование технических планов на объекты недвижимости.

Также выполняются работы по исполнительной съемке земельных участков, линий газопроводов, теплотрасс, канализаций, нивелирование подкрановых путей, вынос в натуру осей зданий и сооружений и многое другое.

Рекогносцировка местности.

Рекогносцировка – осмотр и обследование местности с целью выбора положения геодезических опорных пунктов для обоснования топографических съёмок и ходов.

Рекогносцировочное обследование местности производилось для отыскания на ней по внешним признакам местоположения и назначения подземных сооружений, а также определения участков трубопроводов с помощью трассопоисковых комплексов. В ходе рекогносцировки должно быть сделано следующее:

1. Проведено обследование пунктов геодезической основы и установлена их фактическая пригодность для осуществления наблюдения спутниками. В случае ограниченности числа спутников, пригодных для наблюдения за пунктами геодезической основы, должны быть намечены меры по обеспечению возможности осуществления наблюдений на этих пунктах (подъем антенны приемника, вынесение точки установки антенны с определением элементов приведения).

2. Найдены и "закоординированы" наиболее важные и характерные точки обследуемого объекта, например, начальная и конечная точки участка трубопровода, точки врезки в него других трубопроводов, крановые узлы, объекты промышленного назначения и т.п.

3. Для увеличения эффективности работ по техническому диагностированию и геодезической съемке объектов, при рекогносцировке намечали подъезды к контролируемым участкам, учитывают высоту растительности, а также отыскивают обходы препятствий в районе будущих работ.

4. Произведен сбор различной геодезической и картографической информации по обследуемой местности.

По результатам рекогносцировочных работ создается схема обследуемого объекта, выполненная путем нанесения на картографическую основу характерных точек этого объекта и разрабатывается план диагностических работ.

При проведении рекогносцировки местности большое внимание уделялась поиску межевых знаков.

Для закрепления характерных точек границ объектов землеустройства используются следующие типы межевых знаков:

тип I - металлическая либо металлическая оцинкованная труба диаметром 3 - 7 см, высотой 105 см, со сплющенным нижним основанием и расположенным в нижней внутренней части трубы выдвижным якорем в виде изогнутой стальной проволоки диаметром 0,5 см. Высота трубы может быть увеличена в зависимости от характеристики грунтов (песчаник, болото, мерзлота и т.п.). Над нижним основанием трубы делаются два отверстия для выдвижения якоря в грунт. В верхнее основание трубы устанавливается металлическая марка (накладка) с крестообразной насечкой. К верхней части трубы приваривается металлическая пластинка для надписи;

тип II - деревянный столб диаметром не менее 15 см и высотой 115 см с крестовиной в нижней части, установленный на бетонный монолит в виде усеченной четырехгранной пирамиды с нижним основанием 20 х 20 см, верхним основанием 15 х 15 см и высотой 20 см. На верхнем основании монолита делается крестообразная насечка или цементируется гвоздь. Верхнюю часть столба затесывают на конус, ниже затеса делается вырез для надписи;

тип III - металлическая марка с крестообразной насечкой и надписью диаметром 5 - 15 см, закрепленная цементным раствором в основания различных сооружений, бордюры, столбы или скалы.

Межевые знаки I и II типов закладываются на глубину не менее 80 см. При установке межевого знака I типа для выдвижения якоря в грунт используется металлическая штанга диаметром, соответствующим внутреннему диаметру трубы, и длиной на 20 см больше длины межевого знака. После выдвижения якоря в грунт штанга извлекается из трубы. Для обеспечения сохранности и опознавания на местности межевые знаки I и II типов окапывают в виде круглых канав с внутренним диаметром 100 см, глубиной 30 см, шириной в нижней части 20 см и верхней части 50 см. Над центром насыпается курган высотой 10 см. При установке межевой знак ориентируют таким образом, чтобы его лицевая сторона (с надписями) была обращена к следующему межевому знаку при движении по границе по ходу часовой стрелки. Надпись на межевых знаках включает следующую информацию: год закладки межевого знака; номер межевого знака в соответствии с землеустроительным делом по установлению на местности границ объекта землеустройства. Все надписи должны быть нанесены краской, устойчивой к атмосферным воздействиям.

Корректировка планово-картографического материала.

Топографические планы и планы горизонтальных съемок, фотопланы со временем устаревают. Причем, чем крупнее масштаб планов и карт, тем быстрее это происходит. Старение планово-картографического материала происходит по следующим причинам:

1. Непрерывное изменение облика земной поверхности в результате человеческой деятельности;

2. Увеличение требований точности, детальности, полноте содержания и оформления планов и карт.

Для целей землеустройства и земельного кадастра необходимо постоянно поддерживать планово-картографический материал на уровне современности и обеспечивать его достоверность. Для этого через 1 – 5 лет проводится корректировка планов и карт.

Корректировка – съемка вновь появившихся контуров ситуации, нанесение результатов съемки на планово-картографический материал и уничтожение на плановой основе исчезнувших контуров и элементов. Степень устаренности планов и карт устанавливают путем сравнения их с натурой в процессе рекогносцировочного полевого обследования. Если изменения в границах контура и их составе произошли менее, чем на 50 % обследуемой площади планово-картографического материала, то его корректируют. В обратном случает требуется обновление планов и карт.

Содержание работ по корректировке планово-картографического материала следующее.

1. Подготовительные камеральные работы;

2. Полевое дешифрирование снимков, рекогносцировка местности;

3. Удаление с планшетов и карт исчезнувших контуров;

4. Построение геодезического съемочного обоснования для съемки новых элементов и контуров;

5. Съемка новых контуров;

6. Нанесение результатов съемки и дешифрирования на планово-картографический материал;

7. Контроль и оформление результатов корректировки (вычерчивание плана, составление технического отчета, прошивка и брошюровка документов).

Работы по корректировке заключаются в сличении плана с местностью, производстве необходимых измерений при несоответствии плана и местности, внесение в план изменений.

В качестве опоры для проведения корректировки используют точки ранее проложенных теодолитных ходов; специально проложенные теодолитные ходы; характерные точки отдельных контуров ситуации, легко опознаваемые на местности (пересечение дорог, угол поля и т.п.). Корректировка проводится:

• Лентой. Ее производят, если на местности произошли небольшие изменения отдельных контуров угодий.

• Теодолитом и лентой. Ее производят в закрытой местности при большой разобщенности изменившихся контуров.

• Мензулой. Ее производят в открытой местности на больших массивах при сложной контурности ситуации и при значительных ее изменениях.

Корректировка начинается с рекогносцировки местности с целью выявления изменившихся контуров и элементов ситуации. В процессе осмотра на плане исправляются наименование угодий в границах контуров и ставится новый условный знак. Исправления планов без измерений производится в том случае, если контур ликвидирован. Затем выявляются контура и массивы, подлежащие корректировке. При этом контур считается изменившимся, если новое его положение отходит от прежнего более чем на 1 мм по плану. После этого намечаются схемы построения съемочного обоснования и определяются методы съемки. Съемочное обоснование строят в виде теодолитных ходов, сети треугольников, прямых, обратных или комбинированных засечек. При создании съемочного обоснования необходимо соблюдать следующие требования:

• Между пунктами обоснования должны быть обеспечены взаимная видимость, благоприятные условия для измерения линий;

• Теодолитные ходы прокладывают так, чтобы обеспечить благоприятные условия для съемки контуров ситуации;

• Пункты съемочного обоснования выбирают в таких местах, где будет обеспечена их сохранность;

• В схему съемочного обоснования целесообразно включать местные ориентиры – трубы, колокольни и т.п.

Выделяют следующие методы съемок при корректировке планово-картографического материла: метод линейных засечек, метод угловых засечек, способ перпендикуляров, полярный метод. При всех методах съемок ведется полевой журнал измерений и абрис. Новые границы изменившихся контуров наносятся на план синим или зеленым цветом, старая граница перечеркивается крестами красного цвета.

Различные виды съемок.

За период прохождения производственной преддипломной практике я участвовала в исполнительной, топографической и нивелирной съемках. Кроме того, получила навыки работы с GPS-аппаратурой для определения координат точек. Для измерений применялось следующее оборудование:

• тахеометр TopCon GTS 239 – исполнительная и топографическая съемки;

• GPS-оборудование – спутниковое геодезическое оборудование TopCon GRS-1 и GR-3 – определение координат точек;

• нивелир BOSCH GOL 26 D Prof. – нивелирная съемка;

• лазерный дальномер «Leica DISTO» - исполнительная, топографическая и нивелирная съемки.

Тахеометр являлся основным измерительным прибором. Основные положительные и отрицательные стороны работы с этим прибором изложены далее.

Тахеометрия – быстрая съёмка. Быстрота достигается тем, что при одном наведении на отражатель измеряется горизонтальный угол, вертикальный угол, горизонтальное проложение и превышение. Преимущества тахеометрической съемки по сравнению с другими видами топографических съемок заключаются в том, что она может выполняться при неблагоприятных погодных условиях, а камеральные работы могут выполняться другим исполнителем вслед за производством полевых измерений, что позволяет сократить сроки составления плана снимаемой местности. Основным недостатком тахеометрической съемки является то, что составление плана местности выполняется в камеральных условиях на основании только результатов полевых измерений и зарисовок. При этом нельзя своевременно выявить допущенные промахи путем сличения плана с местностью.

Материалы тахеометрической съемки используют при ведении земельного или городского кадастра, для планировки населенных пунктов, проектирования отводов земель, мелиоративных мероприятий и т.д. Особенно выгодно ее применение для съемки узких полос местности при изысканиях трасс каналов, железных и автомобильных дорог, линий электропередач, трубопроводов и других протяженных линейных объектов.

Съёмку выполняли с помощью тахеометра (рисунок 1) и вешки с отражателем, в результате которой получили план местности с изображением ситуации и рельефа.

1. Оптический визир

2. Встроенная система наведения – EGL - маячок

3. Винт наведения по высоте

4. Аккумуляторная батарея

5. Панель для аккумуляторной батареи

6. Крышка аккумуляторного отсека

7. Окуляр; кольцо фокусировки сетки нитей

8. Кольцо фокусировки изображения

9. Съемная ручка с винтами крепления

10. Последовательный порт

11. Подъёмный винт

12. Объектив со встроенным электронным дальномером

13. Дисплей

14. Клавиатура

15. Круглый уровень

16. Кнопка включения

17. Клавиша триггера

18. Винт наведения по азимуту

Рисунок 1. Устройство электронного тахеометра TopCon GTS 239

При топографической съемке мы приезжали на местность, осматривали территорию, которую должны были снять, а затем начинали съемку территории.

Для начала на станции установили и привели прибор в рабочее положение. Для этого штатив над точкой поставили по отвесу, вдавили его ножки, регулируя их высоту, чтобы головка штатива была горизонтальной. Поставили тахеометр на штатив, и закрепили становым винтом. Окончательное центрирование и горизонтирование прибора провели с помощью встроенного оптического центрира, подъемных винтов, уровня.

После на пикет устанавливалась специальная вешка с отражателем, при наведении на которую автоматически определяется расстояние, горизонтальный и вертикальный углы.

После подготовительных работ, начали снимать: границы участка, постройки, дорогу и другие объекты.

Также использовали переходные точки, когда видимость между точками была затруднена. Они выбирались так, чтобы видимость с них была максимальна, между двумя смежными участками.

Перед съемкой каждого участка велся абрис, где проставлялись номера всех точек и делались необходимы отметки. По прибытии в офис, все данные съемки с карты памяти прибора скидывались в компьютер и обрабатывались в программе AutoCAD.

Пример плана, полученного при топографической съемке представлен в приложении 1.

AutoCAD – система автоматизированного проектирования для разработки проектов и выпуска документации. Обеспечивает возможность представления своих замыслов в виде информационной 3D модели, вне зависимости от масштабов проекта, облегчает дальнейшую работу.

Первая версия системы была выпущена в 1982 году. AutoCAD и специализированные приложения на его основе нашли широкое применение в машиностроении, строительстве, архитектуре и других отраслях промышленности. Программа выпускается на 18 языках.

Так же с помощью тахеометра выполнялась такая процедура, как вынос точек на местность. Вынос точек в натуру производится обычно в случае, когда соседи не могут согласовать границы. В первую очередь заказываются сведения о участке, который стоит на кадастровом учете. Нам выдаются углы и горизонтальные проложения границ участка. Эти данные вводятся в прибор. Мы встаем с тахеометром на ОМЗ, и прибор нам выдает угол, на который мы должны отойти, и в какую сторону, а также расстояние, по этим данным мы устанавливаем границы.

Если после этого, соседи всё равно не согласны, тогда уже поднимают весь архив и смотрят, как раньше проходила граница, но это уже работа не для геодезистов.

Объем работ небольшой 1-2 участка, поэтому я не включаю его в отдельный вид выполненных мною работ.

При выполнении топографической съемки необходимо было узнать координаты точек. Для этого использовалось спутниковое геодезическое оборудование TopCon GRS-1 и GR-3.

Принцип действий следующий. Базовую станцию устанавливают на штатив над твердой точкой (точка с известными координатами). Прибор центрируют и приводят в горизонтальное положение. При определении координат с использованием 2-х частотных GPS приемников TopCon GRS-1 и GR-3 применялся режим кинематический способ GPS-съемки в режиме реального времени – RTK (Real Time Kinematics). Комплект оборудования для RTK-съемки, как правило, состоит из двухчастотного приемника сигналов навигационных искусственных спутников Земли с антенной, выполняющей роль ровера и полевого контроллера (мини-ЭВМ).

Устанавливалась база над опорным межевым знаком (ОМЗ). К базе подключалась антенна и контроллер. После этого включался модем и контроллер. Проводилась процедура инициализации. Она производится автоматически после включения приемника и занимает несколько минут. После того как приемник «поймал необходимое количество спутников», с ним можно было работать. При этом на дисплее будут отображаться небо с видимыми спутниками и столбчатые диаграммы уровня принимаемого сигнала. Когда GPS-приемник фиксирует спутник, он показывает на экране закрашенный серым цветом столбик силы сигнала. В контроллер вводились координаты исходной точки (ОМЗ) и высота антенны. Затем контроллер отсоединялся от базы и один человек оставался ее охранять. Другого увозили на место, где находятся точки, координаты которых необходимо узнать.

Для получения координат в режиме реального времени в состав каждого приемника включают радиомодемы (приемопередающие устройства). В процессе поиска ровер переносят по определяемым точкам. Ровер устанавливают аналогичным образом на точках, координаты, которых требуется узнать. Схема расположения приемников приведена на рисунке 2.

Рисунок 2. Схема расположения приемников GPS

Исполнительная съемка аналогична топографической за исключением того, что при такой съемке измеряют конкретный объект без ситуации.

Пример плана, полученного при исполнительной съемке представлен в приложении 2.

Нивелирная съемка.

Для отображения рельефа на топографических картах, планах и профилях необходимо знать высоты точек. С этой целью производят нивелирование, под которым подразумевают полевые измерительные действия, в результате которых определяют превышение одних точек относительно принятой уровненной поверхности.

В зависимости от метода и применяемых приборов различают следующие виды нивелирования:

1. геометрическое, выполняемое горизонтальным лучом визирования;

2. тригонометрическое, выполняемое наклонным визирным лучом. Это нивелирование наклонным лучом визирования. Используется прибор, имеющий вертикальный круг (теодолит, тахеометр).

3. аэрометрическое, выполняемое с помощью барометров, действие которых основано на известной зависимости между атмосферным давлением и высотой над уровнем моря;

4. гидростатическое, основанное на свойстве свободной поверхности жидкости в сообщающихся сосудах всегда находится на одинаковом уровне независимо от высоты точек, на которых установлены эти сосуды.

5. Аэро-радио нивелирование – выполняется при помощи радиовысотомеров, которые закрепляются на летательном аппарате.

Из перечисленных видов нивелирования самое точное - геометрическое.

Во время прохождения практики использовался первый вид нивелирования. Оборудование, которое использовалось при съемке - нивелир BOSCH GOL 26 D Prof. и нивелирные рейки. Устройство нивелира представлено на рисунке 3.

При нивелирной съемке съемке мы приезжали на местность, осматривали территорию, которую должны были снять, а затем начинали съемку территории.

Для начала на станции установили и привели прибор в рабочее положение. Для этого штатив над точкой поставили по отвесу, вдавили его ножки, регулируя их высоту, чтобы головка штатива была горизонтальной. Поставили нивелир на штатив, и закрепили становым винтом. Окончательное горизонтирование прибора провели с помощью встроенного оптического центрира, подъемных винтов, уровня. После на точки, между которыми необходимо было узнать превышение, устанавливалась специальная рейка, при наведении на которую снимались отчеты по черной и красной стороне реек. Отсчёт берётся в том случае, когда концы пузырьков уровня сомкнутся по средней нити. Отсчёт по рейке представляет собой четырехзначное число. Первое число в дециметрах, третье – в сантиметрах, четвёртое – в миллиметрах.

Рисунок 3. Устройство нивелира Bosch GOL 26 D prof.

Корректура планшетов.

После проведения рекогносцировки и съемки местности изготовляется планово-картографический материал. На его основании необходимо проводить процедуру корректировки планшетов для своевременного отображения произошедших изменений на территории города, муниципального района и т.п.

Все замеры наносятся на имеющиеся планшеты, соответствующие снимаемой территории. Если на планшетах была съемка, то производится корректировка, если планшет пустой, то производится вычерчивание участка.

Рисунок 4. Часть корректируемого планшета

Для удобства и повышения точности с имеющегося планово-картографического материала снимается копия на кальку. Затем калька накладывается на планшет и закрепляется грузиками. С помощью измерителя делаются аккуратные наколы по границам вновь появившихся или изменившихся объектов и контуров. После этого калька приподнимается и по наколам вычерчивается объект или контур. Все контура угодий, здания, дороги, коммуникации и т.п. вычерчиваются в соответствии с принятыми условными знаками. Исчезнувшие на местности объекты и контура аккуратно удаляются с планшета с помощью лезвия. Калька представлена в приложении 3.

Если измеренный участок местности находится на нескольких планшетах, то необходимо провести их сводку. Сводка производится для контроля путем сличения границ соседних планшетов. После корректировки планшетов необходимо заполнить формуляр, который содержит следующую информацию:

• Название организации, выполнившей съемку;

• Фамилия и инициалы человека, производившего корректировку;

• Вид выполненной съемки;

• Адрес участка, на котором выполнена съемка;

• Дата;

• Схема расположения измеренного участка на планшете.

После этого планшеты сдаются на проверку в Департамент земельных отношений администрации города Перми. При наличии ошибок планшеты возвращаются на повторную корректировку.

Согласование предпроектной и проектной документации.

Вся предпроектная и проектная документация подлежит согласованию с органом местного самоуправления и различными организациями. Порядок согласования и утверждения землеустроительной документации устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласование необходимо провести в течение 3 месяцев.

Во время согласования узнают, где проходят различные коммуникации (газопроводы, водопроводы, линии электропередач, канализация и т.п.), их диаметр и глубину залегания, если коммуникации находятся под землей. После этого коммуникации и данные о них наносятся на план. Информацию получают за определенную денежную плату в организациях, в чьем введенье находятся те или иные коммуникации. Например, данные о водопроводах, колодцах и канализации получают в Новогор-Прикамье (г. Пермь, ул. Фрезировщиков, д. 50), о линиях связи – в Ростелеком (ул. Карпинского, д. 63), о линиях электропередач – в ГорСвет (г. Пермь, ул. Б-р Гагарина, 84а), о газопроводах – в Газпроме (г. Пермь, ул. Уральская, д. 104), о теплосетях – в ПТО Теплосеть (г. Пермь, ул. Полины Осипенко, 43) и т.д. Данная информация необходима, чтобы при проведении земляных работ не повредить существующие коммуникации, а также для определения наиболее рационального места врезки проектируемой коммуникации в существующую.

Проектная документация согласовывается с Департаментом земельных отношений администрации города Перми для получения разрешения на осуществление проекта и занесения сведений в реестр.

Результаты согласования оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями земельных участков, городской (поселковой) или сельской администрацией, членами комиссии, и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается федеральным агентством кадастра объектов недвижимости по Пермскому Краю.

Подготовка к сдаче и сдача проектной документации в Департамент земельных отношений администрации города Перми.

После того, как изготовлен планово-картографический материал и проведена процедура его согласования, необходимо подготовить его к сдаче в Департамент земельных отношений администрации города Перми. Для этого снимаются копии со всех откорректированных планшетов. После этого листы копий одного планшета совмещаются способом мигания и склеиваются. Затем на копиях ярким цветом отмечается границы земельного участка и подписывают номер планшета. Далее происходит сборка всех документов и сдается в Департамент на проверку.

После проверки Департамент выдает документы обратно. К ним прилагается заключение, которое при отсутствии замечаний дает право на перенесение проекта в натуру. Если же замечания имеются, то их исправляют и повторно сдают документы в Департамент.

Получение необходимых для работы документов и планшетов в Департаменте земельных отношений администрации города Перми.

Для выполнения работы постоянно требуются различные данные о земельном участке и планшеты. Для их получения необходимо прийти в Департамент в приемное время и взять необходимые документы и планшеты. Данные о взятых документах и планшетах заносятся в специальный Реестр, так же заносятся данные о организации, которая их берет: дата, название организации, ФИО, контактный телефон, адрес. Если планшетов нет в наличии, то сообщаются данные организации, у которой они находятся. После передачи планшетов и документов организации, она несет полную ответственность за их сохранность.

Межевание земельных участков осуществляют в том числе и на территории Пермского края. Перед выполнением работ составляется, и выдается заказчику для оплаты, смета на выполнение этих работ.

В мои обязанности на данном предприятии входило:

• изучение нормативно-правовой документации по объектам;

• составление межевых планов на объекты, на которых была произведена съемка;

• проверка и контроль правильности составления документации, подготовка её к сдаче в Росреестр, в архив;

• при необходимости прием документов от населения.

Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Основной правовой основой кадастровых работ служит земельный кодекс РФ, ФЗ №221 «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с Федеральным законом от 22 января 2008г. № 141 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» земельный участок может быть образован (сформирован) в результате следующих действий: раздел; объединение; перераспределение; выдел.

При разделе земельного участка образуется несколько новых земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются новые земельные участки, прекращает своё существование.

Новые земельные участки подлежат кадастровому учёту с присвоением новых кадастровых номеров и перерегистрации права.

Право собственности возникает на все возникающие разделяемые участки. Сохраняется право общей собственности на разделяемые участки. Выдел земельного участка предполагает также, как и при разделе участка, образование из исходного одного или нескольких новых земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлён выдел, сохраняется в изменённых границах (изменённый земельный участок).

Различия «раздела» и «выдела» при государственном кадастровом учёте земельных участков состоят в том, что в результате «раздела» вновь образованные земельные участки подлежат государственному кадастровому учёту (с присвоением новых кадастровых номеров), государственной регистрации прав.

После государственной регистрации прав на новые земельные участки исходный земельный участок прекращает своё существование.

При образовании земельного участка в результате «выдела» исходный участок сохраняется в изменённых границах (с неизменённым кадастровым номером). Его площадь уменьшается в государственном кадастре недвижимости (ГКН).

Государственную регистрацию прав на исходный земельный участок, из которого осуществлён выдел, не проводят. При этом межевание земель проводят только в отношении выделяемого земельного участка. Вновь образованный земельный участок подлежит государственному кадастровому учёту (с присвоением нового кадастрового номера), а также государственной регистрации прав. При выделе из участка земельных долей право собственности на исходный изменённый участок сохраняется за оставшимися дольщиками.

Выделенный земельный участок после постановки на кадастровый учёт с присвоением нового кадастрового номера подлежит государственной регистрации прав. Данный вид образования земельного участка применим теперь не только к землям государственной и муниципальной собственности, но и к участкам земельных долей; дачным кооперативам; составным земельным участкам (учтённым до 1 марта 2008 г.).

Образование (выдел) земельного участка из земель государственной и муниципальной собственности осуществляет исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления. Особенности выдела земельного участка в счёт земельных долей устанавливает Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Участник или участники долевой собственности вправе выделить земельный участок в счёт своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований ст. 4 ФЗ – 101.1. Размер земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли, определяют на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю (п. 3 ст. 13 ФЗ – 101).

Объединение земельных участков можно осуществлять только в отношении смежных участков. При этом образуется один земельный участок, а существование смежных земельных участков прекращается. Новый земельный участок ставят на кадастровый учёт с присвоением нового кадастрового номера и перерегистрации права. При объединении участков, принадлежащих разным лицам, возникает право общей собственности. Не допускается объединение земельных участков на праве постоянного пользования, пожизненно наследуемого владения или срочного пользования (за исключением случая, если все участки предоставлены одному лицу). Допускается объединение участков с залогом и без залога.

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуется несколько новых смежных земельных участков. Существование исходных смежных земельных участков прекращается. Новые земельные участки после перераспределения подлежат кадастровому учёту с присвоением новых кадастровых номеров и перерегистрации права. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки. Перераспределяют земельные участки на основании соглашений между собственниками земельных участков, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления. При этом условия возникновения права частной либо государственной или муниципальной собственности на образуемые земельные участки определяются указанным соглашением. Сервитуты и иные обременения сохраняются в прежних границах. Целевым назначением и разрешённым использованием вновь образуемых земельных участков признают прежнее целевое назначение и разрешённое использование исходных земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

К образуемым земельным участкам предъявляют следующие требования:

• предельные размеры устанавливаются градостроительными регламентами, в иных случаях – Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами;

• границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и населённых мест;

• не допускается образование земельных участков, делающее невозможным разрешённое использование смежных земельных участков;

• не допускается раздел, перераспределение или выдел, если обременения не позволяют использовать земельный участок в соответствии с разрешённым использованием;

• образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, изломанности границ, невозможности размещения объектов недвижимости и другим недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель.

Образование земельных участков возможно при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков. Не требуется такого согласия на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям. Земельные участки могут быть образованы на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников. Споры об образовании земельных участков рассматривают в судебном порядке. Решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

Формирование земельных участков происходит в результате кадастровых работ.