3.3 Берлинский трактат

При первом же прочтении Берлинского трактата создается ощущение, что он был создан не с целью улучшить, а усложнить и так непростые взаимоотношения между странами. Ни одна из заинтересованных сторон не вернулась с конгресса довольной.¹⁴ Наименее удовлетворенной оказалась Турция. Румыния считала себя обобранной собственными союзниками. Сербия и Черногория, рассчитывавшие поделить между собой Боснию и Герцеговину, были разочарованы. Греки не добились ничего кроме поощрений. Болгария, с давних пор не перестававшая стремиться к созданию единого государства, была поделена на две части, тяготевших к слиянию. Христианские провинции, оставленные Турции, должны были довольствоваться пока неопределенными, недостаточными, на их взгляд, обязательствами, которые были еще далеки от осуществления. Складывалось впечатление, что авторы трактата ставили задачей перессорить балканские народы.¹⁵ Округа, которые желали болгары, были отданы Румынии и Сербии. Сербы, болгары, черногорцы и греки должны были оспаривать друг у друга обширную территорию, население которой так перемешано, что ее невозможно признать за каким-либо одним из этих народов, не вызвав протеста трех остальных.

Берлинский трактат не смог укрепить зыбкое согласие между шестью великими европейскими державами. Российская империя полагала, что она получила слишком мало за свои жертвы в ходе войны. Англия потеряла доверие Турции и ей пришлось думать о предотвращении русского реванша. Австро-Венгрия приступила к военной оккупации Боснии и Герцеговины – тяжелой операции в связи с сильным сопротивлением, получив тем самым не слишком выгодное приобретение.

Хоть принятый в Берлине трактат и не сказал ничего нового в области международного права, в отличие от прежних, не образовал новых государств, если не считать признания независимости Сербии, Черногории и Румынии, но вместе с тем ст. 26 Берлинского трактата ¹⁶ предусматривала обязательство обеспечивать защиту прав человека от дискриминации, что было прогрессивным шагом.

Статья 25 трактата¹⁷ подчеркивала, что в Сербии различие в религиозных верованиях и исповеданиях не может послужить поводом к исключению кого-либо или непризнанию за кем-либо правоспособности во всем том, что относится до пользования правами гражданскими и политическими Трактат уделил большое внимание болгарскому вопросу. В отличие от прелиминарного Сан-Стефанского договора, Берлинский конгресс ограничивал Болгарию лишь областями к северу от Балканского хребта. И все же важно то, что благодаря победе в русско-турецкой войне удалось воссоздать болгарское государство, в значительной мере ликвидировать турецкий феодализм в Болгарии. За исключением вопроса о режиме судоходства по Дунаю, о сохранении статус-кво относительно режима Черноморских проливов и некоторых других незначительных проблем, Берлинский конгресс практически не занимался международно-правовыми вопросами. Разумеется, Берлинский трактат был важным международным документом, но не столько в международно-правовой области, сколько во внешнеполитической и дипломатической.