3.2 Основные вопросы конгресса

Дебаты по болгарскому вопросу, в которых основными соперниками были Россия и Англия вместе с Австрией, были с треском проиграны русскими дипломатами. Было окончательно условлено, что новое княжество будет ограничено Балканами, за исключением запада, где ему оставят вместе с Софией маленькую территорию к югу от гор. Таким образом Болгария сокращалась со 163 тыс. до 64 тыс. квадратных километров и с 4 млн. до 1500 1.5 млн. жителей. Побережье Эгейского моря, соответственно, было изъято из-под господства России, а Турция избежала раздробления, на которое ее обрекал Сан-Стефанский договор. Вместо двух лет русское присутствие в Турции должно было продолжаться всего девять месяцев. Конгресс озаботился также созданием новой провинции, расположенной к югу от Балкан. Эта провинция, со столицей в Филиппополе, должна была пользоваться широкой административной автономией и получила название Восточная Румелия. Хотя регулярные войска султана не имели права пребывать постоянно внутри этой страны, они могли занять и защищать ее границы. Когда пришла очередь обсуждения вопроса о Боснии и Герцеговине, граф Д. Андраши (представитель Австрии) огласил длинный меморандум, из которого следовало, что, по его мнению, Турция никогда не сможет умиротворить эти провинции и необходимо срочно заняться их судьбой, так как своими волнениями они нарушают спокойствие и интересы Австро-Венгерской монархии¹¹. Было решено, что на неопределенное время Австро-Венгрия имеет право оккупировать Боснию и Герцеговину и управлять провинциями, которые уже де-факто не оставались частью Османской империи.

Следующие заседания конгресса были посвящены в первую очередь Сербии и Черногории. Независимость этих государств была признана. Однако обещанные второй из них территориальные уступки были сокращены на две трети.

Значительная часть обеспеченных Сербии Сан-Стефанским договором территорий переносилась к востоку. Румынское княжество было без претензий объявлено независимым как Сербия и Черногория. По требованию французских уполномоченных Румыния должна была признать полное гражданское равенство всех своих подданных, без различия вероисповедания.

Румынские дипломаты (Братиану и Когольничиану) просили у конгресса выслушать их. Несмотря на резкое сопротивление России, они добились своего. Помимо признания независимости Румынии, они потребовали, чтобы их стране не пришлось идти на какие-либо территориальные уступки, а также чтобы русские войска не получили права прохода через их территорию, просили предоставить устья Дуная и Змеиный остров и чтобы Россия выплатила контрибуцию. Конгресс отказал их просьбе. В виде утешения Румыния получила по требованию У.Г. Ваддингтона лишних две тысячи квадратных километров в Добрудже, к неудовольству России, так как эти территории были предоставлены за счет Болгарии.

Далее рассматривался дунайский вопрос и вопрос военной контрибуции, наложенной Петербургом на Турцию. За небольшим исключением в виде выгод, предоставленных Австро-Венгрии, статус-кво, установленный предшествующими договорами, был сохранен. Было постановлено, что суммы, подлежавшие выплате России, не могут быть заменены территориальными приобретениями. Россия также должна была отказаться от покровительства христиан на бывших территориях Турции. Порта добровольно выразила твердое намерение соблюдать религиозную свободу.

Конгресс провозгласил от имени Европы принцип, по которому в Турции должно существовать безусловное гражданское и политическое равенство между представителями различных вероисповеданий. Духовные лица различных национальностей должны были пользоваться в Оттоманской империи одинаковыми правами, а их учреждения, так же как и они сами, были поставлены под покровительство европейских держав.

Оставалось решить вопрос об азиатских территориях, завоеванных Россией во время последней войны. Оставаясь верной своим обязательствам по отношению к Англии, Россия заявила, что отказывается от Алашкертской долины и от Баязета. Более того, российские дипломаты заявили, что Россия не намеревается делать из Батума крепость, а собирается сделать из него свободный порт. Кроме того было принято решение, что проект о реформировании Армении будет передан на усмотрение не всех держав, а не только России. Наконец, свобода Босфорского и Дарданелльского проливов в том виде, в каком она была установлена предыдущими договорами была подтверждена. Англия могла теперь свободно открыть свое секретное соглашение с Портой по Кипру. Для большинства держав и в особенности для России это было поистине неожиданной развязкой.¹² Мир, которого добивался А.М.Горчаков для своей страны, был совершенно не таким, каким он себе его представлял.¹³ Конгресс закончил свою работу 13 июля подписанием трактата в 64 статьи.