1.4. Методология снс-93 оценки национального богатства

Концепция национального капитала неоднократно уточнялась и совершенствовалась по мере внедрения принципов национального счетоводства в практику национальных статистических органов, а также по мере обобщения их опыта специалистами рабочих групп ООН, наряду с накоплением детальной информации от стран. В 1993г. Статистическая комиссия ООН одобрила ныне действующие международные рекомендации национального счетоводства - "СНС-93". В этой системе показателей особым разделом выделяется подсистема экономических активов, совокупность которых образует собственный капитал страны - ее национальное богатство.

Определенный недостаток этой концепции национального богатства состоит в недостаточном отражении в составе этой категории природных ресурсов и влияния производства на состояние окружающей среды.

Статистическая комиссия ООН организовала ряд рабочих групп специалистов, которые обобщили опыт разных стран по оценке природных ресурсов для дополнения и расширения экономических активов. На такой основе был создан проект международных рекомендаций вспомогательной Системы эколого-экономического учета (СЭ - ЭУ). На его основе проведены экспериментальные расчеты по предложенной методологии. В 1993 г. ООН выпустила временный справочник по экологическому учету (ООН, 1993), а затем и рабочий справочник (ООН, 2000). Позже первый справочник был переработан и опубликован под названием "Система комплексного экологического и экономического учета 2003" (СЭЭУ, 2003). Новые методологии связаны с переработанным СЭЭУ, устанавливают принципы ведения счетов эколого-экономической системы, увязывают ее с СНС. Существенным моментом этой методологии выступает учет качества экологических активов как элементов природной среды и влияния на эту среду отходов производства и выброса загрязняющих веществ. Тем самым стала решаться проблема исчисления показателей эколого- экономических активов, что приобретает исключительно важное значение для рационального природопользования в XXI в.

В ходе проводимых работ явственно проявились две позиции. Первая считает необходимой "классическую" оценку, производимую строго на основании рекомендаций ООН по учету в рамках СНС (версия 1993 г.), т. е. на базе собственности физических и юридических лиц на конкретные природные и прочие активы, кроме того, на основе фактических рыночных цен (когда они имеются), складывающихся при реализации этих ресурсов между субъектами рынка. Вторая придерживается задачи косвенной оценки на базе складывающихся рыночных цен при реализации продукции, полученной в результате использования или переработки природных ресурсов, 19 объемов реализации данной продукции, рентных, дисконтных и иных поправочных коэффициентов, а также различных видов платежей за природные ресурсы и иные активы, действующих в настоящее время.

Производимые официальные оценки национального богатства России еще не в полной мере соответствуют имеющемуся международному стандарту таких показателей. Далее рассмотрены предложения для содействия дальнейшему совершенствованию существующей методологии оценок национального богатства РФ применительно к Концепции инкорпорирования СЭЭС в "СНС-93", исходя из возможностей существующей информационной базы и разработанных методологических приемов. В границах более общей системы экономического учета система экологического учета должна включать в себя четыре основных компонента:

 счета естественных активов, которые имеют дело, главным образом, с запасами природных ресурсов и пересмотром балансов системы национальных счетов (СНС);

 счета потоков загрязняющих веществ и материалов (энергия и ресурсы), содержащие информацию отраслевого уровня об использовании энергии и материалов как факторов производства и о конечном спросе, а также о количестве загрязняющих веществ и твердых отходов. Эти счета привязаны к таблицам запасов и потребления СНС, которые используются для формирования таблиц межотраслевого баланса (МБ);

 расходы на защиту окружающей среды и рациональное управление ресурсами, в которых фиксируются расходы в рамках принятой СНС отраслей, органов государственного управления и домохозяйств на мероприятия по защите окружающей среды или рациональному использованию ресурсов;

 агрегированные макроэкономические показатели с поправками на экологические аспекты, которые включают в себя показатели устойчивости типа чистого внутреннего продукта с учетом экологических затрат (ЧВПэз ).