- •Содержание
- •Глава I. Президент россии: полномочия, место в системе органов власти
- •Глава II. Президент рф и законодательный процесс
- •Введение
- •1. Место президента рф в системе органов государственной власти
- •2. Полномочия Президента рф, связанные с формированием других государственных органов и по оказанию воздействия на их деятельность
- •2.1 Назначение с согласия Государственной Думы Председателя правительства рф
- •2.2 Право председательствовать на заседаниях Правительства рф
- •2.3 Принятие решения об отставке правительства рф
- •2.5 Назначение на должность и освобождение от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров
- •2.7 Формирование Совета Безопасности
- •2.8 Утверждение военной доктрины Российской Федерации
- •2.9 Формирование Администрации Президента рф
- •2.10 Назначение и освобождение полномочных представителей рф
- •2.11 Назначение и освобождение высшего командования Вооруженных сил рф
- •3. Полномочия Президента рф, связанные с деятельностью Федерального Собрания
- •3.1 Назначение выборов в Государственную Думу
- •3.2 Роспуск Государственной думы
- •3.3 Назначение референдума
- •3.4 Внесение законопроекта в Государственную Думу
- •3.6 Обращение к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства
- •4. Полномочия Президента рф в области внутренней политики
- •5. Полномочия Президента в области обороны и внешней политики
- •5.1 Полномочия Президента в области внешней политики рф
- •5.2 Полномочия Президента в области обороны
- •6. Другие полномочия Президента рф
- •Заключение
- •Используемая литература
3. Полномочия Президента рф, связанные с деятельностью Федерального Собрания
3.1 Назначение выборов в Государственную Думу
Взаимоотношения Президента страны с нижней палатой Парламента, являющейся основным законопроизводящим органом, роль главы государства в законодательном процессе и в процессе непосредственного выражения власти народа - референдума и свободных выборов служат правовой базой конституционного порядка в России.
При реализации данных полномочий Президент наиболее ярко выступает как гарант Конституции, обеспечивая своей властью легитимацию воли народа.
Назначение выборов Государственной Думы не оставляет большого поля для политического маневра. Данное полномочие является не правом, а обязанностью Президента, а, главное, по условиям реализации и по срокам ограничено Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 20 декабря 2002 года (далее - Закон о выборах).
В Конституции четко перечислены случаи, когда должны быть назначены выборы в нижнюю палату Парламента.
Таким образом, Президент Российской Федерации ограничен при назначении выборов Думы двумя конституционными условиями и соответствующими сроками. Дополнительные ограничения содержатся в Законе о выборах, который фактически конкретизирует содержание данного президентского полномочия.
Во-первых, в ст. 5 Закона о выборах говорится, что днем выборов является второе воскресенье после истечения конституционного срока, на который была избрана Государственная Дума прежнего созыва. Во-вторых, указывается промежуток времени, когда Президент РФ должен объявить о выборах Думы нового созыва. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 11 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
В еще большей степени возможность политического маневра при реализации данного полномочия Президента ограничивает норма Закона о выборах, позволяющая Центральной избирательной комиссии назначить и провести выборы в конституционные сроки в случае, если сам Президент не назначит эти выборы.
Форма назначения выборов депутатов Государственной Думы - Указ Президента Российской Федерации.
3.2 Роспуск Государственной думы
Одним из способов разрешения политических кризисов является роспуск Государственной Думы. Общие ограничения при принятии решения о роспуске Думы содержатся в ст. 109 Конституции Российской Федерации.
3.3 Назначение референдума
10 октября 1995 г. был подписан Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", который конкретизировал конституционное содержание понятия назначения референдума - формы высшего и непосредственного проявления воли народа.
По Закону инициатива референдума принадлежит не менее чем 2 миллионам граждан либо Конституционному Собранию, когда таковое будет образовано и созвано. В соответствии со ст. 12 данного Закона Президент Российской Федерации обязан в течение 10 дней с момента поступления к нему инициативных документов и материалов к ним направить их с соответствующим запросом в Конституционный Суд Российской Федерации.
Если Конституционный Суд признает, что предусмотренные требования соблюдены, то Президент не позднее 15 дней со дня поступления к нему решения Суда назначает референдум своим указом. Единственная возможность для Президента РФ учесть политическую или социально-экономическую реальность состоит в том, что он вправе назначить дату референдума в промежутке между двумя и тремя месяцами со дня опубликования Указа.