Глава IX о порядке составления проектов землеустройства и производства отграничения устраиваемых земель

64. Исполнение землеустроительных действий возлагается на уездные и губернские землеустроительные комиссии, под общим руководством главноуправляющего землеустройством и земледелием.  65. Ходатайства о землеустройстве, на основании правил сего Положения, подаются в подлежащие уездные землеустроительные комиссии.  66. Если в означенном в предшедшей (65) статье ходатайстве содержится заявление о разверстании в порядке, предусмотренном статьею 50, или о землеустроительных действиях во владениях лиц, указанных в пункте б статьи 2, и если заявление это сделано не менее, чем десятью владельцами или не менее, чем половиною владельцев, земли коих указаны в таком заявлении для включения в разверстание, то уездная землеустроительная комиссия командирует на место своего непременного члена или заменяющее его должностное лицо для составления и представления на утверждение комиссии предположений о предварительном, до приступа к землеустроительным работам, образовании дачи разверстания.  Примечание. В Полтавской и Черниговской губерниях дачи общего владения, образованные на основании Высочайше утвержденного, 27 октября 1859 года (35036), Положения о размеживании названных губерний, признаются дачами разверстания.  67. По предварительном одобрении уездною землеустроительною комиссиею предположений об образовании дачи разверстания, комиссия через подлежащего земского начальника делает рас-поряжение о созыве всех владельцев, земли коих включены в означенную дачу, к какому бы состоянию или званию они ни принадлежали.  68. Приглашение к участию в собрании посылается не позже как за месяц до его открытия каждому владельцу, земли коего предположено включить в дачу разверстания, в том числе и членам подлежащих сельских обществ и земельных товариществ, причем сим последним лицам в одном по каждому обществу или товариществу экземпляре, через сельского старосту или товарищеского выборного, для объявления на сходе.  69. По делам о разверстании в порядке, предусмотренном статьею 50, собрание считается законно состоявшимся, если в нем присутствует более половины владельцев, земли коих предположено включить в дачу разверстания, и если, сверх того, явившимся в собрание лицам принадлежит более половины площади упомянутой дачи. По делам же о землеустроительных действиях во владениях лиц, указанных в пункте б статьи 2, собрание признается состоявшимся, если в нем присутствует число владельцев, не меньшее того, какое требуется, по принадлежности, для учинения тех же землеустроительных действий на землях надельных.  70. Открытие собрания производится земским начальником, который, удостоверившись в законном составе собрания, предлагает ему избрать из своей среды председателя. Земский начальник присутствует в собрании и разъясняет, в случае необходимости, возникающие сомнения и относящиеся к делу законы и распоряжения правительства.  71. На разрешение собрания предлагается вопрос об изъявлении согласия, по принадлежности, или на разверстание в порядке статьи 50 или на другое из указанных в статье 66 землеустроительных действий. Решение собрания постановляется простым большинством голосов, при условии, что в состав сего большинства входит число владельцев, определенное в статье 69, и притом, по делам о разверстании в порядке статьи 50, владеющее землею в размере более половины намечаемой дачи разверстания.  72. Земский начальник проверяет число голосов, поданных за и против предположенного землеустроительного действия (ст. 66), а когда дело касается разверстания (ст. 50), то также и количество земли, принадлежащей лицам, подавшим голоса за то и другое разрешение вопроса; затем он представляет постановление собрания, со своим заключением относительно произведенной проверки, в уездную землеустроительную комиссию.  73. Если все заинтересованные владельцы, принимавшие участие в собрании (ст. 69), согласны на разверстание в порядке, предусмотренном статьею 50, а при отсутствии такого согласия всех этих владельцев, если уездная землеустроительная комиссия признает:  1) что постановление собрания удовлетворяет условиям, указанным в пунктах 2 и 3 статьи 50;  2) что разверстание дачи невозможно без обязательного вклю-чения земельных владений лиц, не изъявивших на него согласия (ст. 50, п. 1), и  3) что чересполосность этих земельных владений с другими, включенными в дачу разверстания представляется существенно вредною для хозяйства, то комиссия утверждает предположение об образовании дачи разверстания или постановляет свое по сему предмету определение и делает распоряжение о постановке временных межевых знаков на границах этой дачи.  74. В том же порядке уездная землеустроительная комиссия постановляет об образовании дачи разверстания в случае согласия всех заинтересованных владельцев, принимавших участие в собрании (ст. 69), на какое-либо другое, указанное в статье 66 землеустроительное действие, а при отсутствии такого согласия, если она признает постановление собрания соответствующим требованиям, установленным подлежащими правилами настоящего Положения для производства таких же землеустроительных действий на землях надельных.  75. По вступлении постановления об образовании дачи разверстания в законную силу, дело направляется для дальнейшего производства в порядке статей 76 и последующих.  76. Проекты землеустройства (ст. 1) составляются непременным членом землеустроительной комиссии или заменяющим его должностным лицом, а также, по поручению уездной комиссии, другими членами ее, с содействием землемеров, или самостоятельно уполномоченными на то губернскою комиссиею землемерами, по выяснении всех обстоятельств дела на месте производства предположенных землеустроительных работ. Межевые действия по отграничению владений производятся назначенными для сего губернскою комиссиею землемерами. Общее наблюдение за всеми работами возлагается на непременного члена. Все означенные лица обязаны устранять себя от порученных им дел в случаях, указанных в статье 54 Положений об установлениях, заведующих крестьянскими делами (Свод. зак., т. IX, особ прил., изд. 1902 г., кн. III). Составленные уездными землеустроительными комиссиями предположения о распределении предстоящих в каждый полевой период землеустроительных работ утверждаются губернскою землеустроительною комиссиею.  77. Когда проект землеустройства сопряжен с разделом на отдельные владения не заложенных в Крестьянском поземельном банке вненадельных земель общества или товарищества, землеустроительная комиссия, предварительно распоряжения о составлении проекта, требует от подлежащего старшего нотариуса справку о запрещениях, лежащих на упомянутых землях (Свод. зак., т.XVI, ч. I, Пол. нотар., ст. 154, примеч. 2, по Прод. 1906 г.), одновременно сообщая о немедленном наложении на них запрещения в отчуждении или обременении их залогом впредь до утверждения предположенного раздела. Со времени наложения сего запрещения никакие взыскания не могут быть обращаемы на означенные земли впредь до отметки совершенного раздела старшим нотариусом (ст. 123). Если раздел не будет отмечен в течение одного года со дня наложения запрещения, то запрещение считается утратившим силу и может быть наложено вновь лишь по новому постановлению землеустроительной комиссии.  78. При обращении в отрубное разверстание земель обществ и товариществ, обремененных запрещениями по долгам частным лицам или частным кредитным установлениям, а равно при наличности долга общества или товарищества по доплате прежнему собственнику земли, землеустроительная комиссия объявляет подлежащему обществу или товариществу установленные статьями 12 и 14 настоящего Положения правила. В случае желания общества и товарищества, постановивших приговор об отрубном разверстании их земель, погасить означенные долги при содействии Крестьянского поземельного банка, комиссия входит в надлежащие по сему предмету сношения с Банком.  79. Составление проектов землеустройства и отграничение наделов производится при участии уполномоченных от заинтересованных обществ, товариществ, селений или частей их. Отдельно заинтересованные подворные и частные владельцы, кредиторы, когда требуется их согласие, и тяжущиеся (ст. 19) участвуют в деле лично или через доверенных, а казна и другие, владеющие землею, ведомства и содержащие земли в залоге государственные кредитные установления – через представителей.  Примечание. Подробные правила об участии в землеустроительных действиях владельцев, кредиторов и тяжущихся при сем приложены.  80. Упомянутые в предшедшей (79) статье уполномоченные избираются в числе не более семи человек от каждого общества, товарищества, селения или части селения, заинтересованных в выделах, разверстаниях и разделах, и снабжаются приговорами, заменяющими доверенность. В случае отказа от выбора или присылки уполномоченных, землеустроителем или землемером (ст. 76) приглашаются посторонние добросовестные.  81. Доверенными по делам землеустройства могут быть только лица, указанные в статье 5 Правил о производстве судебных дел, подведомственных земским начальникам и городским судьям (Свод. зак., т. XVI, ч. I, Прав. суд. част. зем. нач., изд. 1892 г., разд. II), за установленными в пунктах 1-6 и 8-13 статьи 8 тех же Правил изъятиями. Сверх лиц, указанных в перечисленных пунктах, доверенными по делам землеустройства не могут быть члены местных уездной и губернской землеустроительных комиссий и состоящие при этих комиссиях должностные лица, кроме тех дел, в коих они принимают участие вместо своих родителей, сестер, жен и детей. Полномочие доверенному может быть удостоверено либо особою доверенностью, на которой подпись доверителя засвидетельствована мировым судьею, земским начальником, нотариусом, полициею или волостным начальством, либо словесным объявлением доверителя и доверенного, сделанным землеустроителю или землемеру на месте работ или в заседании комиссии ее председателю и записанным в полевой журнал или в особый протокол.  82. По мере окончательного проектирования вновь устанавливаемых границ, таковые означаются в натуре временными знаками и наносятся на план, причем производящий отграничение землемер обязан разъяснить населению значение постановки упомянутых законов.  83. Когда землеустройство должно сопровождаться, согласно статьям 11 и 15 сего Положения, переводом лежащего на земле долга на другую землю и притом не на весь достающийся должнику отдельный участок, а на соответствующую величине долга долю такого участка, – при составлении проекта землеустройства проектируется и выдел этой доли в натуре, с применением к ее границам постановлений предшедшей (82) статьи.  84. В случаях раздела на отдельные владения земель обществ и товариществ, частью или в полном составе заложенных в Крестьянском поземельном банке, или обремененных долгом казне, землеустроитель проектирует и включает в проект разверстания распределение долга между вновь образуемыми владениями.  85. Проекты землеустройства, связанные с распределением по отдельным владениям долга Крестьянскому поземельному банку (ст. 13 и 15), со всеми относящимися к ним материалами, предварительно предъявления их населению, препровождаются землеустроителем в местное отделение Банка, которое, не позже двух месяцев со дня получения, возвращает их землеустроителю через уездную комиссию со своим заключением о наивысшей залоговой стоимости владений, по коим распределяется долг. Несообщение отделением Банка в течение означенного срока своего заключения почитается согласием его на предположенное распределение долга.  86. В случае заявления при составлении проекта землеустройства споров землеустроитель действует на основаниях, указанных в статье 92.  87. При отграничении (гл. VIII) установленные по существующему бесспорному владению границы немедленно укрепляются знаками государственного межевания. Такими же знаками заменяются утратившиеся или обветшавшие межевые знаки при бесспорном возобновлении границ по сохранившимся в натуре межевым признакам. Форма упомянутых межевых знаков и порядок их наложения определяются главноуправляющим землеустройством и земледелием, по соглашению с министром юстиции.  88. Во всех случаях, когда, вследствие возникшего между сторонами спора о направлении границы, окажется невозможным установить новые или возобновить прежние границы в порядке, указанном в статьях 60 и 61, спорные границы обозначаются, по указаниям каждой из спорящих сторон, временными знаками, впредь до разрешения спора согласно статье 62.  89. При отграничении (гл. VIII) землемер ведет полевой журнал, в который, подневно, точно и подробно записывает свои действия. Полевой журнал ведется отдельно по каждому делу и должен заключать в себе все сведения, необходимые для нанесения по ним во всякое время на план границ владений, а также для проверки и утверждения действий землемера.  90. В случае заявлений, споров, производства расследований и других встречающихся при производстве межевых действий обстоятельств, запись коих отдельно от полевого журнала оказыва-ется более удобною, землемер составляет протоколы, прилагаемые к журналу, как его дополнение. В означенных протоколах должно быть указано время и место их составления. В полевом журнале отмечается о составлении каждого прилагаемого к нему протокола.  91. Составленные землемером акты по отграничению подписываются как им, так и присутствующими заинтересованными сторонами и дававшими показания лицами.  92. По всякому заявленному при отграничении спору землемер обязан склонять стороны к миролюбивому соглашению, а при недостижении соглашения – произвести местное расследование посредством рассмотрения представляемых сторонами к разъяснению их спора письменных актов, опроса свидетелей и производства дознания через окольных людей. Опрос свидетелей производится применительно к правилам, изложенным в статьях 53-56, 61-63, 67 и 68 Правил о производстве судебных дел, подведомственных земским начальникам и городским судьям (Свод. зак., т. XVI, ч. I, Прав. суд. част. зем. нач., изд. 1892 г. и по Прод. 1906 г., разд. II), причем землемер не приводит свидетелей к присяге. Свидетели, живущие от места производства работ далее 25 верст, опрашиваются в том случае, если будут доставлены на место работ сославшеюся на них стороною; прочих землемер вызывает, по ссылке сторон, повестками. Дознание через окольных людей, по просьбе спорящих владельцев, производится землемером на основании правил, изложенных в статьях 412 и 414-435 Устава гражданского судопроизводства (Свод. зак., т. XVI, ч. I, изд. 1892 г. и по Прод. 1906 г.).  93. Для склонения сторон к соглашению уездной комиссии предоставляется командировать одного из своих членов.  94. Все делопроизводство, вместе со своим заключением и планами, составленными для разъяснения граничного спора, землемер, по окончании обхода границ, передает землеустроителю для предъявления населению (ст. 95) и для дальнейшего направления в установленном порядке.  95. Проекты землеустройства (ст. 76 и 94) предъявляются на местах землеустроителем лицам, заинтересованным в данном землеустройстве.  96. К назначенному землеустроителем для предъявления проекта дню заблаговременно вызываются подлежащие уполномоченные от обществ, товариществ, селений и частей селений и отдельные заинтересованные подворные и частные владельцы, тяжущи-еся (ст. 19), а также в случаях, когда требуется их согласие, залогодержатели и взыскатели, долги коим обеспечены запрещениями на разверстываемые земли, или доверенные всех означенных лиц и представители государственных кредитных установлений, а также сельские старосты и товарищеские выборные заинтересованных обществ и товариществ. Независимо от уполномоченных предоста-вляется прибыть и всем желающим из числа избравших сих уполномоченных домохозяев. Неявка кого-либо из вызванных лиц не останавливает производства дела.  97. В назначенный день землеустроитель предъявляет составленный проект всем явившимся, особо отмечая все те частности проекта, по которым между сторонами не состоялось полюбовного соглашения. Все сделанные по проекту возражения, от коих стороны по надлежащем разъяснении не отказались, заносятся в особый протокол, под которым подписываются все присутствующие вызванные лица (ст. 96).  98. Если землеустроитель, по выслушании заинтересованных лиц, не признает необходимым пересоставить проект, он составляет заключение о неосновательности заявленных ему возражений, и все дело, вместе с самим проектом, протоколами, своим заключением и поступившими к нему письменными объяснениями заинтересованных лиц, представляет в уездную землеустроительную комиссию.  99. Заинтересованным лицам, как явившимся, так и не явившимся к предъявлению проекта, предоставляется подать свои возражения против представленного землеустроителем в уездную комиссию проекта в течение тридцатидневного срока со дня его предъявления. Возражения эти подаются непосредственно в уездную комиссию.