4. Последствия прекращения действия международного договора и признания его недействительным.

Последствия недействительности международного договора предусмотрены статьей 69 Венской конвенции 1969 года. Основное правило гласит, что положения недействительного договора не имеют никакой юридической силы. Однако если на основе такого договора уже были совершены какие-либо действия, каждый участник (кроме ответственного за обман, подкуп или принуждение) вправе потребовать от любого другого участника реституции, то есть восстановления первоначального положения сторон. При этом добросовестно совершенные действия до признания договора недействительным не могут считаться незаконными лишь по причине недействительности договора. Если договор признан недействительным на основании противоречия норме jus cogens, его участники устраняют, насколько это возможно, последствия любого действия, совершенного на основании положения, противоречащего императивной норме международного права, и приводят свои взаимоотношения в соответствие с ней.

Последствия прекращения договора предусмотрены статьей 70 Венской конвенции 1969 года. Если договором не предусматривается иное или если участники не согласились об ином, прекращение договора в соответствии с его положениями или в соответствии с настоящей Конвенцией освобождает участников договора от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение участников, возникшее в результате выполнения договора до его прекращения.

Если государство денонсирует многосторонний договор или выходит из него, пункт 1 применяется в отношениях между этим государством и каждым из остальных участников договора со дня вступления в силу такой денонсации или выхода из договора.⁷

5. Международно-правовые механизмы защиты гражданского населения в период военных действий.

С учетом событий Второй мировой войны на Женевской конференции 1949 г. была разработана и принята 4-я Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны, положения которой были развиты и дополнены в Дополнительном протоколе I, принятом в 1977 г.

Под защиту 4-й Женевской конвенции подпадают лица, которые в какой-либо момент и каким-либо образом находятся в случае конфликта или оккупации во власти стороны, участвующей в конфликте, или оккупирующей державы, гражданами которой они не являются. Дополнительный протокол I еще проще сформулировал понятие лиц, относящихся к гражданскому населению. Гражданским считается любое лицо, не принадлежащее к категории комбатанта, определенного в ст. 4 3-й Женевской конвенции и в ст. 43 протокола. В нем также устанавливается презумпция гражданского лица, т. е. в случае возникновения сомнений относительно того, является ли какое-либо лицо гражданским, оно будет признаваться таковым до тех пор, пока не будет установлено обратное.

Гражданское население, согласно Дополнительному протоколу I, состоит из всех лиц, являющихся гражданскими лицами. Присутствие среди гражданского населения отдельных лиц, не подпадающих под определение гражданских лиц, не лишает это население гражданского характера.

Система защиты гражданского населения, предусмотренная 4-й Женевской конвенцией и Дополнительным протоколом I, включает общие меры защиты гражданского населения и специальные меры защиты, касающиеся отдельных категорий гражданских лиц.

Общая защита гражданского населения предусматривает следующие основные принципы. Запрещается нападение на гражданское население, а также отказ гражданского населения, полностью или частично, от прав, признаваемых за ним 4-й Женевской конвенцией и специальными соглашениями. Нормы международного гуманитарного права применяются ко всем лицам гражданского населения противоборствующих сторон без какой-либо дискриминации и должны способствовать смягчению страданий, порождаемых войной.

Запрещается применять любые меры принуждения физического или морального порядка к гражданскому населению, равно как и такие меры, которые могут причинить физические страдания или привести к уничтожению гражданских лиц. Это положение относится не только к убийствам, пыткам, телесным наказаниям, увечьям или медицинским и научным опытам, но равным образом ко всякому другому грубому насилию со стороны представителей гражданских или военных властей. Никто не может быть наказан за правонарушение, совершенное не им лично. Коллективные наказания, так же как и любые меры запугивания или террора, запрещены.

В соответствии со ст. 33 и 34 Конвенция воспрещает ограбление гражданского населения, взятие в заложники, а также репрессалии в отношении покровительствуемых лиц и их имущества.⁸

Дополнительный протокол I запрещает помимо совершения обычных нападений, нападения неизбирательного характера, конкретный перечень которых содержится в протоколе. Под такими нападениями понимаются военные действия, в результате которых происходит поражение военных и гражданских объектов, а также гражданских лиц. Кроме того, Дополнительный протокол I предусматривает защиту, а точнее, меры предосторожности при нападении и в отношении последствий нападения. Эти меры изложены достаточно подробно в ст.ст. 57 – 58 протокола. В соответствии с 4-й Женевской конвенцией и Дополнительным протоколом I гражданское население при любых условиях имеет право на уважение личности, чести, семейных прав, религиозных убеждений и обрядов, привычек и обычаев. С ним всегда должны обращаться гуманно.

Гражданские лица получают возможность обращаться к державам-покровительницам, МККК, национальному обществу Красного Креста страны, где они находятся, а также к любой организации, которая может оказать им помощь.

Специальные меры защиты включают оказание специальной помощи раненым, больным, инвалидам, беременным женщинам. Кроме того, в соответствии со ст. 27 женщины будут специально охраняться от всяких покушений на их честь, и в частности от изнасилования, принуждения к проституции или любой другой формы покушений на их нравственность.⁹

В Дополнительном протоколе, кроме того, предусматриваются специальные меры в отношении защиты прав женщин и детей, а также беженцев, апатридов и журналистов. В нем подробно излагаются их права и обязанности сторон в конфликте принимать меры по их предоставлению и обеспечению.¹⁰