2. Трудовое право досоветский и советский периоды

2.1. Трудовое право в дореволюционной России

В конце XIX в. во многих государствах менялась мировая политика, формировались новые методы взаимоотношений между странами, позволявшие более продуктивно решать проблемы того времени: кризис промышленного производства, рост городского пролетариата, увеличение роли публичности и общественного мнения.

Активизация перехода от традиционного к современному типу общественной организации, которая наблюдалась в России в конце XIX - начале XX в., сопровождалась быстрым формированием институтов индустриального общества. Начавшаяся модернизация разрушала старые институты, принося новые стандарты. Однако для России этого было недостаточно. Не случайно к концу XIX в. европейская цивилизация уже имела развитую инфраструктуру политической жизни - это было ее опорой в правильном развитии законодательства, чего не было в нашем государстве.

Спад темпов экономического роста в первые годы XX в. и достаточно тяжелые условия жизни и труда рабочего класса привели к подъему целого ряда рабочих движений. В крупных промышленных центрах прошли забастовки и демонстрации пролетариата, которые чаще всего выдвигали экономические требования, желая хоть как то улучшить свое материальное положение. В 1900-1904 гг. достигли значительного размаха выступления другой категории работников - крестьян, поводом для которых послужил аграрный кризис. Крестьяне выступали как правило, требуя сокращения налогов и повинностей, а также раздела помещичьей земли.

И все же некоторые шаги были проделаны, несмотря на все более усугублявшееся положение в стране. Так, в 1903 г. была введена ответственность предпринимателей за несчастные случаи с рабочими на производстве. В 1905-1906 гг. в момент подъема революционного движения, только что учрежденное Министерство торговли и промышленности разработало программу фабрично заводского законодательства. Основная идея этой программы состояла в том, чтобы отменить мелочную регламентация в таких вопросах, как установление продолжительности рабочего времени, размера заработной платы, внутреннего распорядка на предприятиях, предоставив решение этих вопросов соглашению сторон. Подготавливались также проекты законов о страховании от болезней, несчастных случаев, о врачебной помощи, рабочем времени и найме.¹⁰

По мере спада революционного движения либеральный курс Министерства торговли и промышленности натолкнулся на противодействие в политической элите. Из всех вышеупомянутых законопроектов в 1912 г. был принят лишь Закон о страховании от болезней и несчастных случаев. В соответствии с ним на предприятиях учреждались больничные кассы, капитал которых составлялся из взносов рабочих и предпринимателей. Общее руководство кассами возлагалось на Главный страховой совет, включавший в свой состав также представителей рабочих. Больничные кассы призваны были оплачивать медицинскую помощь при несчастных случаях, выдавать пособия в размере 25 % от заработка по болезни или несчастному случаю.

23 июня 1912 г. был издан Закон об обеспечении на случай болезни, который распространялся на те же категории лиц наемного труда, что и Закон о страховании от несчастных случаев. Важно отметить, что денежные пособия были установлены в крайне низких размерах. К числу обязательных, согласно этому закону относилось: выдача пособий при болезни, увечье, при родах и в случае смерти; к необязательным: выдача пособий семьям застрахованных и безработным.

Таким образом, планы по совершенствованию трудового законодательства были подорваны. Издание всего двух законодательных актов показывает, что данный период в истории развития трудового права является крайне трудны: правовое положение работников не улучшалось, а льгот в должном размере не выплачивалось. Однако со свержением монархии и наступлением периода Демократической республики, мы можем заметить такие черты развития как: подписание соглашений между предпринимателями и рабочими о введении 8-часового рабочего дня и фабрично заводских комитетах, а в марте 1917г. появился первый закон о 8-часовом рабочей дне. Для разрешения конфликтов на промышленных предприятиях с августа 1917г. стали создаваться примирительные камеры. Однако эти меры должного эффекта не имели: дисциплина труда на заводах и фабриках упала, снижалась производительность труда. Любые попытки руководства поддержать дисциплину, уволить прогульщиков рассматривались как контрреволюция.