- •1. Национальные ценности России.
- •2. Государство как ценность в политическом сознании граждан России.
- •3. Национальные ценности в стратегиях национальной безоппасности Российской Федерации и сша.
- •Вопрос 4. Национальные интересы Российской Федерации.
- •Interest - иметь значение. Интересы представляют собой совокупность осознанных потребностей. Их удовлетворение обеспечивает существование и прогрессивное развитие личности, общества и государства.
- •30. Национальными интересами на долгосрочную перспективу являются:
- •31. Обеспечение национальных интересов осуществляется посредством реализации следующих стратегических национальных приоритетов:
- •9. Факторы, подрывающие безопасность: вызовы, риски, опасности, угрозы.
- •3. Национальный суверенитет:
- •12. Концептуализация национальной безопасности Российской Федерации на национальном уровне.
- •1. Концептуальная четкость и строгость.
- •2. Юридическо-техническое оформление.
- •3. Редакционно -стилистическая точность.
- •15. Документы стратегического планирования.
- •Основные понятия
- •16. Сопряжение официальных подходов к обеспечению национальной безопасности. Проблема статуса доктринальных документов.
- •17, 18. Политическая элита как субъект обеспечения национальной безопасности рф. Состояние национальной безопасности как результат и критерий эффективности деятельности политической элиты.
- •19. Коррупция как угроза национальной безопасности России.
- •20.Система обеспечения национальной безопасности рф
- •Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. №390 «о безопасности»
- •Глава 2. Полномочия федеральных органов государственной власти, функции органов государственной власти субъектов рф и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности
- •22. Инструменты и ресурсы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
- •23. Полномочия Президента рф в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
- •28. Негосударственная экспертиза и аналитика в обеспечении национальной безопасности и обороны страны: необходимость, потенциал, формы.
- •31. Принципы и функции политического образования
- •32,33. Отечественный и зарубежный опыт политического образования граждан. Концепция воина-хгражданина и ее реализация за рубежом и в России.
- •1950 Год - учреждается политическое образование в стране. Германия практически единственная страна в мире где создана система целостного политического образования в обществе и в армии.
- •Вопрос 38. Военная организация государства как объект интереса и внимания гражданского общества.
- •39. Необходимость и сущность гражданского контроля над военной организацией и военной деятельностью (по статье в Российском военном обозрении № 10 (57) октябрь 2008)
- •4О. Вооруженные силы как инструмент государственной власти. Формы политического поведения армии.
2. Юридическо-техническое оформление.
Закон о безопасности не устанавливает систему понятий, адекватно раскрывающих явления и процессы, которые составляют национальную безопасность и политику ее обеспечения, в том числе количественные и качественные критерии, по которым определяются угрозы и даются оценки состояния национальной безопасности.
Дается узкий круг субъектов обеспечения безопасности. (Президент, палаты Федерального Собрания, Правительство, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. НО вне законодательной регламентации оказались такие государственные структуры, как Генеральная прокуратура, судебная система, Счетная палата, Национальный антитеррористический комитет и антитеррористические комиссии в субъектах РФ.)
При этом, сами полномочия различных органов определены произвольно. (Полномочия Государственной Думы и Совета Федерации даны даже уже, чем это предусмотрено в Конституции.)
В законе нет ни слова о санкциях, наступающих для уполномоченных органов государственной власти и их должностных лиц в случае не обеспечения ими должного состояния национальной безопасности. Никаких критериев ответственности руководящих должностных лиц органов власти за то, что они не обеспечили прогнозирование, выявление и предупреждение потенциальных и реальных опасностей.
Отдельные статьи закона не в полной мере согласуются с содержанием всего законодательства, направленного на обеспечение национальной безопасности. В нем, например, никак не оговорены необходимость, условия и порядок введения военного и чрезвычайного положения, режимов контртеррористической операции и чрезвычайной ситуации.
Данный закон нарушает юридическую иерархию. В нем говорится, что государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется с учетом стратегии национальной безопасности, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом». Должно быть наоборот: стратегия национальной безопасности и документы, определяющие, ее разрабатываются на основе и с учетом настоящего закона.
3. Редакционно -стилистическая точность.
В законе есть смысловые несоответствия.
Например, Совет Безопасности позиционируется как совещательный орган, а его функциями называются формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и осуществление контроля за реализацией федеральных программ в области обеспечения безопасности. НО совещательный орган не может заниматься ни выработкой государственной политики – это дело законодательной ветви власти, ни координацией деятельности по ее реализации, что является функцией исполнительной власти.
Глава 2 названа «Полномочия федеральных органов государственной власти, функции органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности». Полномочия и функции - суть разные вещи.
Не ясен смысл (правовой контекст) разной литературной редакции функций президента, который в одних случаях принимает меры, в других – решение о применении мер, в третьих – решает вопросы (ст. 8.6.а., 8.6.б., 8.9.).
Анализ закона позволяет сделать вывод о его чрезвычайной уязвимости с точки зрения концептуального подхода, политико-правового обоснования, научно-теоретической проработки и юридической культуры». Новая редакция не сделала его актом, формулирующий социальные нормы и требования, придающим им общеобязательный характер, подкрепляющий их принудительно силой политической власти и устанавливающий санкции за их нарушение.