9. Факторы, подрывающие безопасность: вызовы, риски, опасности, угрозы.

Национальная безопасность – состояние нации, возникающее в результате деятельности различных социальных субъектов, которая направлена на нейтрализацию и устранение вызовов, рисков, опасностей и угроз (ВРОУ) ее существования.

Вызовы – совокупность обстоятельств, не обязательно конкретно угрожающего характера, но, безусловно, требующих реагирования на них.

Риски – возможность возникновения неблагоприятных и нежелательных последствий действий самого субъекта.

Опасность – объективно существующая возможность негативного воздействия на какую-либо систему, при определенных условиях нанесение ей ущерба, вплоть до уничтожения.

Угроза – конкретное и непосредственное проявление деструктивных факторов, порождаемых целенаправленной деятельностью откровенно враждебных сил.

Опасность: Угроза:

- потенциальная - непосредственная

- присутствует только 1 компонент - 2 компонента

(намерение ИЛИ возможность) (намерение И возможность)

- объект и субъект явно не выражены - явные субъект и объект

Эти факторы представляют собой градацию негативных факторов (от меньшего к большему) и предполагают разное реагирование со стороны государства и других акторов.

Явления, порождающие глобальные ВРОУ:

- демографическая, энергетическая, сырьевая перегрузка планеты

- разрушение окружающей среды

- распространение оружия массового поражения

- глобализация

- научно-техничекий прогресс когда самые опасные технологии становятся доступными)

- наркомания и организованная преступность

- терроризм

- политическая неустойчивость

Основными угрозами государственной и общественной безопасности в Стратегии национальной безопасности от 31 декабря 2015 г. названы:

• разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств;

• деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения

• деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

• деятельность преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотиков, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;

• деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма;

• преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;

• коррупция;

• стихийные бедствия, аварии и катастрофы.

Угрозами качеству жизни российских граждан были названы:

• неблагоприятная динамика развития экономики;

• отставание в технологическом развитии;

• введение ограничительных экономических мер против РФ;

• нецелевое расходование бюджетных ассигнований;

• усиление дифференциации населения по уровню доходов;

• снижение качества потребительских товаров и оказываемых населению услуг.

Главными стратегическими угрозами национальной безопасности в области экономики являются:

• ее низкая конкурентоспособность;

• сохранение экспортно-сырьевой модели развития и высокая зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры;

• отставание в разработке и внедрении перспективных технологий;

• несбалансированность национальной бюджетной системы;

• ухудшение состояния и истощение сырьевой базы;

• прогрессирующая трудонедостаточность;

• сохранение значительной доли теневой экономики, условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений, незаконной миграции;

• неравномерное развитие регионов.

Угрозами национальной безопасности в сфере охраны здоровья граждан являются:

• возникновение эпидемий и пандемий;

• массовое распространение таких заболеваний, как онкологические, сердечнососудистые, эндокринологические, ВИЧ-инфекции, туберкулез, наркомания и алкоголизм;

• доступность психоактивных и психотропных веществ.

Угрозами национальной безопасности в области культуры являются:

• размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей и ослабление единства многонационального народа путем внешней культурной и информационной экспансии (включая распространение низкокачественной продукции массовой культуры), пропаганды вседозволенности и насилия, расовой, национальной и религиозной нетерпимости;

• снижение роли русского языка в мире, качества его преподавания в России и за рубежом;

• попытки фальсификации российской и мировой истории, посягательства на объекты культуры.

10. Функциональные направления (виды) национальной безопасности и их показатели.

Национальная безопасность – состояние нации, возникающее в результате деятельности различных социальных субъектов, которая направлена на нейтрализацию и устранение вызовов, рисков, опасностей и угроз (ВРОУ) ее существования.

Многообразие ВРОУ для жизни отдельных людей, общества, государства обусловило выделение нескольких видов национальной безопасности.

1. Экономическая безопасность – эффективное удовлетворение общественной потребности в товарах и услугах и обеспечение воспроизводства общества.

Показатели:

• децильный коэффициент (соотношение доходов 10 процентов наиболее обеспеченного населения и 10 процентов наименее обеспеченного населения);

• уровень инфляции;

• уровень безработицы;

• валовой внутренний продукт на душу населения.

2. Социальная безопасность – поддержание стабильности в обществе путем снижения уровня бедности, повышения уровня образованности и охраны здоровья населения

Показатели:

• ожидаемая продолжительность жизни;

• доля расходов в валовом внутреннем продукте на развитие науки, технологий и образования;

• доля расходов в валовом внутреннем продукте на культуру.

3. Экологическая безопасность – такое состояние экосистем и биосферы в целом, которое делает возможным полноценную саморегуляцию окружающей природной среды

Показатели:

• доля территории Российской Федерации, не соответствующая экологическим нормативам

4. Информационная безопасность – защищенность информационных систем и ресурсов, информационной инфраструктуры, индивидуального и общественного сознания от информационного оружия и средств информационно-психологической борьбы

Для ее обеспечения в 2000 г. была принята Доктрина информационной безопасности.

Показатели:

• удовлетворенность граждан степенью защищенности своих прав и свобод, касающихся информационного сферы (возможность свободного доступа к информации, использования информации, а также в защиты информации);

• информационное обеспечение государственной политики РФ (доведение до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике, официальной позиции);

• доступность открытых государственных информационных ресурсов;

• степень защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа, безопасность информационных систем.

5. Политическая безопасность – состояние защищенности политической системы от внешних и внутренних вызовов, рисков, опасностей и угроз.

Также политическую безопасность определяют как внешнюю и внутреннюю определенность политической системы общества, совокупность ее характерных черт, теряя которые, система перестает быть тождественной самой себе.

Показатели:

1. политическая стабильность - многомерное явление, характеризующее устойчивость политической системы общества к разнообразным вызовам, рискам, опасностям угрозам (ВРОУ);

2. территориальная целостность – основывается на принципе неотъемлемости территорий и неприкосновенности государственных границ, подразумевает интеграцию территориальных единиц в рамках одного государства;

3. национальный суверенитет:

• верховенство государственной власти над населением, проживающем на данной территории;

• независимость государства в международных отношениях, способность обеспечивать защиту от иностранного вмешательства;

• полномочия государства по управлению страной.

11. Политическая безопасность и ее показатели.

Политическая безопасность – состояние защищенности политической системы от внешних и внутренних вызовов, рисков, опасностей и угроз.

Также политическую безопасность определяют как внешнюю и внутреннюю определенность политической системы общества, совокупность ее характерных черт, теряя которые, система перестает быть тождественной самой себе.

Наиболее существенными такими чертам является способность политической системы управлять обществом и пользоваться для этого властью и другими ресурсами.

На этой основе система обладает возможностью осуществлять регулирование жизни социума, создавать и распределять в нем ценности, получать одобрение своей деятельности и ресурсы для реализации политических целей со стороны общества, являющегося объектом управления. При этом с обществом должна поддерживаться позитивная обратная связь.

Политическая безопасность обеспечивается на различных уровнях управления (в центре, в регионах, на местах) различными политическими субъектами: органами государственной власти, органами местного самоуправления, СМИ, хозяйствующими субъектами и финансово-промышленными группами, научным сообществом.

Показатели политической безопасности:

1. политическая стабильность

2. территориальная целостность

3. национальный суверенитет

1. Политическая стабильность (ПС) – многомерное явление, характеризующее устойчивость политической системы общества к разнообразным вызовам, рискам, опасностям угрозам (ВРОУ).

При политической стабильности отсутствуют кризисы государственного управления, кризисы легитимности в политических институтах, кризисы идентичности. Во внутриполитических отношениях снижается угроза насильственного изменения конституционного строя террористическими методами, снижается угроза возникновения внутри государства вооруженных конфликтов.

Условия ПС:

• поддержка проводимого курса со стороны общества и основных политических групп

• способность административного аппарата выполнять поставленные задачи и способность государства защитить основы конституционного строя

Интегральный показатель ПС (уровень поддержки населением институтов власти) – показатель соединяет в себе все факторы политической стабильности, связанные с активностью граждан и политическим сознанием:

• соблюдение прав и свобод личности

• эффективность власти, которая воплощается в гарантированном соблюдении социально-экономических и других прав граждан

• соответствие действий государственных и политических акторов и политического курса государства принятым в данном обществе нормам, традициям, ценностям

Индикаторы, по которым можно судить о ПС:

• выборы органы власти

• опросы общественного мнения

2. Территориальная целостность – основывается на принципе неотъемлемости территорий и неприкосновенности государственных границ, подразумевает интеграцию территориальных единиц в рамках одного государства.

Поддержка территориальной целостности является результатом действия ряда факторов:

• политические (общность органов государственной власти (центр + регион), политически сильный государственный центр и политическая воля, направленная на сохранение территориальной целостности страны, согласие элит центра и региона по ключевым вопросам управления государством)

• экономические (единство внутреннего рынка, взаимозависимость и кооперация регионов, охват регионов естественными монополиями, системой транспортной связи)

• социальные (стабильность межэтнических, межнациональных отношений, крупнейший государствообразующий этнос, симметричность социально-экономического развития регионов, языковое единство, веротерпимость населения)

• правовые (единство и непротиворечивость правовых норм в целом по стране и в отдельных регионах)

Интегральным показателем территориальной целостности является степень способности государственного центра реализовывать собственные решения на региональном и местом уровне