Введение

Появление концепции устойчивого развития, т.е. такого развития, которое учитывает фактор окружающей среды, в особенности в экономике, является очень важным шагом в истории цивилизации. Эта концепция знаменует отход от существующего мировоззрения, в основе которого лежат пять основных положений современного рационалистического подхода ко  всем явлениям (Бланко, 1995):

- экосистема неистощима и обладает неограниченными возможностями для того, чтобы естественным путем усваивать и перерабатывать отходы человеческой деятельности;

- экономический рост за счёт эксплуатации природных богатств не имеет пределов, позволяя безгранично повышать уровень потребления всех людей во  имя достижения благосостояния;

- технический прогресс способствует процессу социальному;

- патриархальная моногамная гетеросексуальная семья есть высшая и конечная форма человеческого общежития;

- человечество обретёт счастье, если подчинит природу и собственную жизнь разуму.

К концу XX века стало очевидно, что, по крайней мере, четыре из пяти пунктов этого мировоззрения надо менять. Поэтому признание того, что глобальная экосистема истощима, что в экономике необходим учёт экологического фактора, что технический прогресс далеко не везде, не всегда и не всем приносит социальный прогресс, действительно свидетельствует о  необходимости смены парадигмы развития цивилизации. Что же касается счастья, то, скорее всего, оно заключается, конечно, не в господстве над  природой.

В последние десятилетия появились и стали активно разрабатываться концепции мирового развития, предметом которых стал анализ экологических ограничений в их увязке с социальными проблемами и экономическим ростом. Выполненные под эгидой Римского клуба, Стокгольмской конференции и в  Рио-де-Жанейро (в 1992 г. и в 2012 г.) показали, что для предотвращения как глобального, так и локальных экологических кризисов необходима смена техногенного типа экономики и её переход к экологически устойчивому развитию.

В.И. Данилов-Данильян (2000 г., с. 103) приводит такую историю термина устойчивое развитие.

В конце 1960-х годов в Канаде был впервые использован термин sustained yield для обозначения максимальных уловов рыбы, которые могут производиться в водоёмах на протяжении десятилетий. В середине 1970-х годов его сменил термин sustainаble yield, который подразумевал, в отличие от  предыдущего, не максимальное, а оптимальное использование доступных ресурсов при обязательном условии сохранения (при необходимости – восстановления) рыбных ресурсов.

Л. Браун в 1981 г. начал применять термин sustainаble development к  развитию сельского хозяйства, промышленности и других сфер человеческой деятельности (Лестер Браун известен в России как руководитель сборника «мир восьмидесятых годов», 1989).

Термин sustainаble development оказался весьма популярным, т.к. связывал проблемы охраны окружающей среды, развития экономики и обеспечения благополучия людей. Английское слово sustain переводится на  другие языки либо как способность сохранять, поддерживать, либо (как в  русском) связывается с устойчивостью, надёжностью, даже прочностью.

Введённый в широкое обращение Докладом международной комиссии, возглавляемой премьер-министром Норвегии Г.Х. Брундтланд (1987), и затем общепризнанный в Рио-де-Жанейро на конференции ООН по окружающей среде и развитию в 1992 г. термин устойчивое развитие широко обсуждается в  научной и публицистической литературе и прочно укоренился в  информационной системе мирового сообщества. В российскую информационную среду он вошел с переводом книги «Наше общее будущее» в  1989 г. В этом издании английский термин sustainаble development был переведен на русский язык как устойчивое развитие.

По мнению В.И. Данилова-Данильяна (2000), более точно этот английский термин следовало бы передать как непрерывно поддерживаемое развитие, что гораздо полнее соответствует определению, данному комиссией Брундтланд (1987): «sustainаble development – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». В докладе комиссии Брундтланд также определено понятие развитие – как «удовлетворение человеческих потребностей и стремлений. В  то же время отмечено, что возможность удовлетворения основных потребностей может происходить в результате чрезмерной эксплуатации ресурсов, поэтому «непрерывно поддерживаемое развитие ни в коем случае не  может ставить под угрозу природные системы, от которых зависит жизнь на  земле: атмосферу, водные ресурсы почву и живые организмы» («Наше общее будущее, 1989, с. 51).

Ясно, что различия в определениях понятия устойчивое развитие, всё ещё находящегося в процессе осмысления и внедрения в общественное сознание, неизбежны. Многие рады видеть в устойчивом развитии цель и руководство к действию, другие используют термин просто потому, что это модно, третьи считают, что под этим флагом могут скрываться малоприятные (корыстные) действия. Наконец, некоторые считают, что устойчивое развитие – не более чем политический лозунг, а на самом деле каждый понимает под ним попытку улучшить что-то на своём месте, в своём районе. Таким образом, каждый понимает устойчивое развитие в соответствии с собственной этикой.

Устойчивое развитие часто разделяют на три составляющие (Бобылев, 2008; Данилов-Данильян, 2000):

1. Устойчивое социальное развитие. При таком развитии использование ресурсов должно быть направлено на цели обеспечения равноправия людей и социальной справедливости. Задачами должны быть приоритет качественного совершенствования по сравнению с количественным ростом. Достижение устойчивого социального развития возможно только в условиях социального партнерства. Наиболее важными формами социального капитала должны считаться социальное благополучие, развитие культуры, дисциплина, честность и т.д. Этот социальный капитал должен возобновляться и служить культурным наследием.

2. Экономически устойчивое развитие – поддержание созданного человеком капитала (материального), человеческого капитала и природного капитала. При этом необходим отход от экстернализации затрат на охрану окружающей среды (как навязанных извне окружающей средой) и их интернализация, т.е. формирование природоохранных затрат как внутренне присущих экономической системе (Бобылев, 2008).

3. Экологически устойчивое развитие – развитие, при котором благополучие людей обеспечивается сохранением источников сырья и окружающей среды как места стока загрязнений. Уровень выбросов в окружающую среду не должен превышать ассимиляционную способность природы, а скорость использования невозобновимых ресурсов должна соответствовать их возмещению за счёт замены возобновляемыми компонентами. С.Н. Бобылев (2011) термин «экологически устойчивое развитие» выделил (с. 152–271) как часть общего понятия «устойчивое развитие», полагая отдельное рассмотрение «социально-экономических аспектов» устойчивого развития (с. 39–151).

Как видно, ни в одном определении устойчивого развития не  подразумевается устойчивость в буквальном смысле этого слова. Всегда имеется в виду развитие, не вступающее в конфликт с природой, учитывающее экологическую составляющую.

Сравнение данных доклада Комиссии Брундтланд с аналогичными показателями, которые зафиксированы в современных статистических изданиях и научной литературе, обнаруживает, что все основные негативные тенденции продолжаются и темпы их развития нарастают. Это касается ухудшения характеристик окружающей среды на глобальном уровне при некоторых относительных успехах на сугубо локальных уровнях. Таким образом, прошедшее после мировых форумов время практически ничего не изменило, мировое сообщество не откликнулось на призыв перейти к активным действиям. Оказалось, что человечество в настоящее время и в ближайшем будущем не готово отказаться от наращивания потребления материальных благ и по количеству, и по их разнообразию. К этому стремятся как развивающиеся страны, в т.ч. 2 млрд. людей, не пользующихся даже благами электрификации, так и развитые страны. Не видно альтернативных путей социально-экономического развития, кроме потребления всё более разнообразного набора материальных благ, независимо от национальных особенностей и территориального расположения. Происходит глобализация образа жизни и стереотипа существующего поведения.

Крайнюю тревогу высказали В.И. Данилов-Данильян и К.С. Лосев в  книге «Устойчивое развитие. Экологический вызов» (2000): «Можно констатировать, что обе глобальные конференции – в Стокгольме и Рио-де-Жанейро – потерпели неудачу (если не сказать – провал)». И главная причина по их мнению: Конференция в Рио-де-Жанейро почти не использовала идеи ведущих экологов и экономистов.

Аналогичная ситуация продолжает оставаться и после Саммита в  Йоханнесбурге (2002 г.) и Конференции ООН в Рио-де-Жанейро в 2012 г. (Рио+20).

В «Экологической доктрине РФ, 2002 г.» справедливо указано, что «Преодоление кризиса возможно только! на основе формирования нового типа взаимоотношения человека и природы» (первый абзац «Экологической доктрины…»).

Новым типом взаимодействия человека и природы можно считать:

- совершенствование системы охраны окружающей среды (в т.ч. увеличение затрат на неё);

- изменение структуры экономики (снижение доли ресурсодобывающего сектора и увеличение доли машиностроения, наукоёмких – инновационных технологий);

- повышение эффективности природопользования (переработка большей части добываемой нефти, переработка попутного газа, эффективное использование лесных ресурсов).

К сожалению, именно такое понятие «новизны» и преобладает в  общественном сознании. Но… именно в этих направлениях развивались и развиваются передовые страны и именно они громко объявили (Швеция – 1972 г., Норвегия – 1986 г.) об экологическом кризисе, а затем все вместе инициировали Форум ООН в «Рио–92» и «Рио+20».

Поэтому исходя из мудрости современного человечества, можно считать, что «Новый тип взаимодействия человека и природы» полагает изменение стереотипа отношения к природе – смене стереотипа ресурсоприродопользователя стереотипом понимания, что биосфера – фундамент жизни на Земле и, в частности, фундамент жизни человечества.

Задача такого изменения стереотипа наисложнейшая, поскольку требует:

- формирования осознанной общественной обязанности соблюдать требования экологической безопасности каждым и везде;

- изменения характера экономики (расширения и трансформации макроэкономических и микроэкономических показателей);

- изменение структуры производства и потребления.

Так как задача наисложнейшая, то и начинать решать её нужно с  «осознания» этой задачи.

Исходя из изложенного, первоочередной целью Концепции экологически устойчивого развития следует считать повышение уровня экологической компетенции работников различных сфер деятельности, формирование осознанной общественной обязанности назначать и соблюдать требования экологической обязанности.

Учебное пособие предназначено для студентов ВУЗов, обучающихся по  специальностям «Землеустройство и кадастры», «Экология и природопользование», «Лесное дело»; оно может быть полезным и для  специалистов-практиков, работающих в области природопользования и лесопользования, для научных работников, преподавателей, высшего управленческого персонала.