Система «ключевых/базовых» индикаторов

Этим путём пошли все международные организации и многие страны при  разработке систем индикаторов. Широкое распространение получила система «ключевых/базовых индикаторов».

Так, Комиссия по устойчивому развитию ООН сократила в 2 раза 130  первоначально предлагаемых (2001 г.) индикаторов. ОЭСР предлагает 10  базовых экологических индикаторов, ЕЭС – 11 индикаторов. В США из  400  показателей было отобрано 40, в Великобритании было выделено 7  базовых индикаторов.

В России целесообразны индикаторы, которые имеют ясный социально-экономический смысл и использование которых будет помогать понять тенденции в развитии экологической ситуации (Бобылев, 2011 г., с. 176). В  2001 году в рамках проекта Минэкономразвития и Всемирного Банка было предложено 7 базовых эколого-экономических индикаторов, построенных по  принципу «проблемы–индикаторы»; они отражают специфику современной российской экономики:

- «утяжелённая» структура экономики;

- преобладание ресурсодобывающего сектора экономики;

- технологическая отсталость производственного сектора;

- высокий физический износ производственного оборудования.

В связи с высоким уровнем загрязнения окружающей среды выделена проблема здоровья населения.

Система может быть расширена за счёт включения показателей ВВП и адаптированных чистых сбережений.

Важнейшим следует считать индикаторы:

- энергоёмкости и

- обновления основных фондов.

Улучшение этих показателей свидетельствует об улучшении структуры экономики, технологическом обновлении, снижении воздействия на  окружающую среду.

В 2001 г. в России по редакцией С.Н. Бобылева был составлен минимальный список базовых социально–экономических индикаторов устойчивого развития, представленный в табл. 6.

Таблица 6.

Базовые индикаторы устойчивого социально-экономического развития

Тема	Подтема	Индикатор
Экономическая структура	Экономические показатели	1. ВВП на душу населения
		2. Доля инвестиций в ВВП
		3. Коэффициент обновления основного капитала
		4. Производительность труда
		5. «Истинные сбережения»
	Торговля	6 Торговый баланс в товарах и услугах
	Финансовое положение	7. Доля долга в ВНП
		8. Уровень инфляции
Модели потребления и производства	Потребление материалов	9. Интенсивность использования материалов (материалоёмкость)
	Использование энергии	10. Годовое потребление энергии на  душу населения
		11. Доля возобновляемых источников энергии
		12. Интенсивность использования энергии (энергоёмкость)
	Транспорт	13. Число легковых автомобилей на  1000 человек
Уровень благосостояния населения	Занятость	14. Уровень безработицы
	Распределение доходов	15. Коэффициент дифференциации доходов
		16. Численность населения с  денежными доходами ниже величины прожиточного минимума
	Жильё	17. Обеспеченность населения жильём
		18. Удельный вес числа семей, состоящих на учёте для получения жилья
	Рекреация	19. Детские оздоровительные учреждения

Система индикаторов ЦПРП и Минэкономразвития (2001-2002 гг.)

В 2001–2002 гг. коллективом экспертов в рамках проекта Центра подготовки и реализации проектов и Минэкономразвития «Учёт экологического фактора в системе индикаторов социально–экономического развития» были предложены четыре подхода к построению системы индикаторов:

- первый подход базировался на структуре «тема – подтема – индикатор»; выделены шесть тем, 19 подтем, которым соответствуют 42 индикатора. Возможна дифференциация этих индикаторов по системе «давление – состояние – реакция»;

- второй подход основан на структуре «проблема – индикатор», где выделены экономическая и экологическая проблемы с 32 индикаторами;

- третий подход рассматривает физический, природный, человеческий и совокупный капиталы;

- четвёртый подход полагает систему приоритетных ключевых базовых индикаторов, содержащую 7 индикаторов; она построена на структуре «проблема – индикатор».

Все индикаторы опираются только на базу данных Росстата.