1. 2 Таможенный союз

Таможенный союз – это союз группы государств против третьих стран. Его основная цель – защита рынков стран-участниц. Этому способствует единый таможенный барьер, единство на переговорах с другими партнерами на мировой арене. Таможенный союз закладывает прочный экономический, правовой и институциональный фундамент для более высокой ступени интеграции.

На ранних этапах существования рыночной экономики производственные и технологические возможности национальных экономик являются ограниченными и не позволяют международным потокам товаров достигать значительного объема. На этом историческом этапе во внешнеторговой политике стран объективно доминирует жесткий протекционизм.

Постепенно, с развитием мировой экономики, товарооборот между государствами увеличивается и ускоряется, появляется осознание внешней торговли как положительного явления для отдельно взятых стран, что приводит к постепенному снижению протекционистских барьеров. Данная тенденция на глобальном уровне была впервые закреплена в Генеральном соглашении по тарифам и торговле в 1947 г. С этого времени многосторонняя либерализация международной торговли понимается как одна из важных задач, решение которой является целью политического взаимодействия между государствами. Параллельно процессу либерализации торговли в глобальном масштабе, сохраняется феномен создания региональных торговых объединений, что может восприниматься как альтернативный путь развития международных экономических отношений, который приводит, в конечном итоге, либо к возникновению замкнутости стран в рамках объединения, либо к поддержке многосторонней либерализации в новом формате. Региональные торговые объединения принимают различные формы, одна из которых – таможенный союз. Учитывая, что данная форма взаимодействия государств предполагает создание единого таможенного пространства и единого тарифа, она довольно часто критикуется как усиливающая протекционистские барьеры в данном регионе мира. Тем не менее, отдельные примеры создания таможенных союзов, в частности ЕС, воспринимаются как положительные явления. Неоднозначность оценок и значительная роль таможенных союзов в мировой экономике послужили стимулами для создания соответствующей теоретической базы для анализа таких объединений. Естественно, что в рамках анализа необходимо учитывать как экономические, так и политические аспекты региональных интеграционных процессов, так как данные процессы не являются чисто экономическими [5].

Мировой опыт свидетельствует, что таможенные союзы создают благоприятные условия для развития торговли, производства, способствуют укреплению не только экономических, но и политических связей государств, которые объединены общими экономическими интересами. Европейский союз, достигший высокого уровня экономической и политической интеграции, имеет в своей основе таможенный союз. Создание большинства таможенных союзов развивающихся стран нельзя считать полностью завершенным в силу сохраняющихся исключений из режима свободной торговли, неполного охвата товарной номенклатуры общим внешним тарифом, применения нетарифных мер регулирования внешней торговлей, отсутствия гармонизации инструментов торговой политики и др. В таможенных союзах развивающихся стран, в отличие от ЕС, не были созданы наднациональные органы управления; руководство объединениями осуществляется на межправительственном уровне [6].

По своей сути таможенный союз близок к зоне свободной торговли, то есть группе стран, отменяющей между собой таможенные тарифы, при этом отличаясь общим для всех участников таможенным тарифом по отношению к третьим странам. Зоны свободной торговли и таможенные союзы, имея множество схожих черт на практике, в теории часто объединяются как подтипы преференциальных торговых соглашений, в том числе, и для моделирования эффектов создания таких объединений на экономические и политические параметры государств-участников и их «внешних» партнеров [5].