2. Принципы, цели и функции юридической отвественности

Наиболее полно юридическую ответственность характеризуют се принципы:

1) справедливость, в соответствии с которой виновный должен наказываться соразмерно степени вины, без уголовных санкций за проступки: на виновного должно возлагаться за одно нарушение только одно наказание; должна отрицаться обратная сила закона, закрепляющего либо усиливающею ответственность; должно обеспечиваться возмещение причиненного правонарушением вреда;

2) гуманизм, возлагающийся, в частности, в запрете устанавливать и применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство;

3) законность, требующая, чтобы юридическая ответственность возлагалась на виновное лицо строго по закону и за деяния, предусмотренные законом;

4) обоснованность, заключающаяся в объективном, всестороннем и аргументированном исследовании обстоятельств дела, в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения и соответствующей нормы права, в общей форме, фиксирующей юридическую ответственность, а также за принятии правоприменительного акта, закрепляющего порядок, вид и меру возможного наказания;

5) неотвратимость, означающая неизбежность наступления юридической ответственности, действенное, качественное и полное раскрытие правонарушения, обязательную и эффективную карательную реакцию со стороны государства в отношении виновных лиц;

6) целесообразность, предполагающая соответствие наказания, избираемого применительно к правонарушителю, целям юридической ответственности, позволяющая индивидуализировать санкции, учесть различные обстоятельства совершения деяния (как смягчающие, так и отягчающие).

Анализ целей юридической ответственности позволяет лучше познать сущность юридической ответственности, показывает те результаты, которые достигаются с помощью данного правового средства. В качестве основных целей юридической ответственности выступают обеспечение прав и свобод субъектов права, охрана и защита общественного порядка.¹

Практически все исследователи сходятся на том, что целями юридической ответственности являются охрана правопорядка, предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе уважения к праву. Так, Примерный уголовный кодекс США среди целей воздействия на правонарушителей называет предупреждение совершения посягательств, содействие исправлению и социальному восстановлению правонарушителей (ст. 7.01 Примерного уголовного кодекса США). Свод законов США, указывая на достаточность наказания при определении его конкретного вида и меры, закрепляет отражение серьезности посягательства, содействие уважению закону. Справедливости, обеспечение защиты общества от совершения дальнейших преступлений обвиняемым ( параграф 3553 гл. 227 ч. II Свода).²

Функции юридической ответственности определяются целями и вытекают из них. Среди них можно выделить следующие:

1. штрафную, характеризующую показательную реакцию государства на правонарушение и выражающуюся в наказании виновного лица, причинение ему личных, имущественных либо организационных обременений, в неблагоприятных последствиях;

2) правовосстановительную, позволяющую взыскать с правонарушителя причиненный вред, возместить убытки, компенсировать потери, обеспечивая неудовлетворенный интерес управомоченного субъекта;

3) воспитательную, призванную формировать у субъектов мотивы к правомерному поведению, предупреждать совершение как новых правонарушений со стороны лица, подвергнутого ответственности (частная превенция), так и правонарушений иными лицами (общая превенция). Все названные функции юридической ответственности содействуют достижению ее целей.

Цели юридической ответственности конкретизируются в функциях. К последним можно отнести защиту правопорядка, штрафную и карательную функции (наказание виновного), а также функцию исправления и перевоспитания лица, совершившего правонарушение, правовосстановительную и сигнализационную функцию.

При этом карательная функция (возмездие) имеет своей целью наказать виновное лицо за совершенное правонарушение, воздать ему за содеянное. Предупредительная функция заключается в соответствующем воздействии на лицо, совершившее правонарушение, а также на иных лиц и всего общества в целом с целью оказать оптимальное влияние на выбор правопослушного варианта поведения либо предупредить о невыгодности и наказуемости противоправного. Правовосстановительная функции - это компенсация причиненного правонарушителем материального или морального ущерба, восстановление нарушенного права. Сигнализационная функция проявляется в том, что распространенность определенного вида правонарушений свидетельствует, во-первых, о явно недостаточной строгости применяемых в данном отношении мер ответственности, а во-вторых (как следствие) - о необходимости поиска иных ( наряду с юридической ) мер воздействия.

Принципы юридической ответственности составляют не просто перечень, а систему, состоящую из взаимодействующих друг с другом дополняющих и вместе с тем обособленных элементов, находящихся между собой в различных, в том числе иерархических связях. В данной системе при единой направленности на достижение результата каждому из элементов отводится особое назначение.¹

Принципы юридической ответственности - это идеи, выражающие сущность, природу и назначение институтов ответственности. В числе непосредственных принципов юридической ответственности можно назвать законность, неотвратимость и индивидуализацию. Законность как принцип деятельности государственных учреждений и их должностных лиц должна в конечном счете обеспечить безопасность личности и оградить общество от общественно опасных проявлений. Этим обусловливается ее роль в процессе возникновении и осуществления института юридической ответственности.

В юридической науке сложилась точка зрения на законность как на явление, выступающее в трех качествах: как «принцип, метод и режим соответствия поведения (деятельности) участников общественных отношений и его результатов нормам права, выраженным в законах, основанных на них подзаконных нормативных актах и других источников права.

Будучи по содержанию общеправовым принципом и аккумулируя в себе важнейшие общественно-политические начала, законность должна быть продублирована в системе принципов юридической ответственности и правоприменения в целом. Только так из декларативной и в достаточной мере абстрактной идеи она превращается в реалию, требующую неукоснительного следования.

Индивидуализация юридической ответственности – это требование строгого и точного учета характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, особенностей личности виновного и обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность.

Индивидуализация - это прежде всего ориентирование мер юридической ответственности на достижение социально-полезных изменений в характере виновного. Последнее может заключаться в декриминализации сознания правонарушителя либо в стимулировании выработки им индивидуальных свойств характера: собранности, внимательности, чувства ответственности.¹

Некоторые меры юридической ответственности имеют одинаковое название. Штраф и арест предусмотрены уголовным и административным правом. Кроме того, штрафные меры существуют в гражданском и финансовом праве. Предупреждение как мера ответственности есть в трудовом, конституционном и административном праве. Однако одинаковые названия еще не говорят о том, что эти меры обладают однородными качественными характеристиками. В соответствии со ст. 43 УК РФ "наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица". Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, "административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами". Из ст. 114 НК РФ следует, что "налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса". В статье 75 НК РФ указывается, что "пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов".

Таким образом, различные меры юридической ответственности отличаются друг от друга отраслевой принадлежностью, основаниями назначения, юридическими последствиями, видом обременений в тех или иных правах, актами применения права, в которых они находят свою конкретизацию и выражение, что в своей совокупности подчеркивает их различную юридическую природу и качественные характеристики. Например, уголовная ответственность влечет судимость, административная - состояние административной наказанности, дисциплинарная - состояние наличия дисциплинарного правонарушения, а вот применение мер гражданско-правовой ответственности не влечет состояния наказанности.¹

Итак, для наступления юридической ответственности необходимы два основания: фактическое и юридическое. Фактическим основанием является правонарушение, а юридическим - норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю. Подобным правоприменительным актом может явиться приговор или решение суда, приказ администрации и другое.

Таким образом, цели юридической ответственности - конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.

Поскольку юридическая ответственность участвует в реализации охранительной функции, то и её цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель - наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру принуждения, преследует ещё одну цель - предупреждение совершения правонарушений впредь (общая и специальная превенция).