1. Понятие, признаки и виды юридической отвественности

К определению понятия юридической ответственности в правоведении есть два подхода: позитивный и ретроспективный.

Позитивная ответственность – это требование (долг) к будущей активной, инициативной, сознательной правомерной деятельности субъектов права.

Ретроспективная, или традиционная юридическая ответственность – это возлагаемая в установленных законом процессуальных формах обязанность лица или организации претерпевать определенные лишения личного, имущественного и организационного характера за совершенное правонарушение.¹

Признаки юридической ответственности:

1. устанавливается государством в правовых нормах;

2) опирается на государственное принуждение;

3) применяется специально уполномоченными на то государственными органами;

4) связана с возложением новой дополнительной обязанности;

5) выражается в определенных отрицательных последствиях личного (например, лишение свободы), имущественного (например, штраф) и организационного (например, увольнение) характера;

6) выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, то есть санкция - это часть структуры нормы права, содержащая последствия осуществления диспозиции, которые могут быть как неблагоприятными (ответственность), так и благоприятными (поощрение);

7) возлагается и процессуальной форме;

8) наступает только за совершенное правонарушение.

Юридическую ответственность классифицируют по разным основаниям. В зависимости от того, к какой отрасли относится юридическая ответственность, выделяют:

- уголовную (применяется только за преступления, по приговору суда и в соответствии с уголовным, уголовно-процессуальным законодательством);

- административную (наступает за совершение административного проступка на основе законодательства об административных правонарушениях);

- гражданскую (наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного вреда);

- дисциплинарную (применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины);

- материальную (наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей).

В зависимости от органов, возлагающих юридическую ответственность, различают ответственность, возлагаемую органами государственной власти, государственного управления, судами и другими юрисдикционными структурами.¹

Задачи и цели реализации тех или иных средств, применяемых в отношении правонарушителя в качестве воздаяния за совершенное деяние, претерпевали изменения по ходу исторического развития общества и государства. Они прошли долгий и порой противоречивый путь становления, соответствующий всем перипетиям эволюции отечественного права: от игнорирования человека, его личности, достоинства, прав и свобод до признания последних высшей ценностью, соблюдение и зашита которых есть важнейшая обязанность, государства (ст. 2, 17 Конституции РФ²). При этом эволюция целей юридической ответственности (наказания) происходила по восходящей: кровная месть, собственно возмездие и финансовые выгоды власти, возмездие за содеянное и устранение преступников; исправление правонарушителей и общее предупреждение правонарушений, исправление и перевоспитание, частная и общая превенция правонарушений.

По вопросам о целях юридической ответственности в правовой науке нет единодушного мнения, и представители отраслевых наук высказываются по-разному. Например, Агапов А.Б. называет в качестве целей административной ответственности устранение нарушений правопорядка, охрану общества и государства, интересов и прав граждан от правонарушений, наказание виновных в целях их исправления и перевоспитания, предупреждения совершения ими новых правонарушений, предупреждение совершения правонарушений иными неустойчивыми лицами.¹

Институт юридической ответственности, будучи напрямую связан с функцией государства по охране правопорядка, является наиболее наглядным показателем воплощения прав и свобод человека в социальной действительности. Корреспондирующее ему понятие – правовой запрет, установленное государством требование воздерживаться от конкретного поведения, поэтому их следует рассматривать как явления, относящиеся к сфере юридического долженствования. Установить запрет – это значит установить юридическую обязанность не совершать действии, которые порицаются государством.

Говоря о необходимости соблюдения людьми запретов, установленных «законом природы», нельзя не предполагать возможность нарушения естественного закона и отказа человека от веления разума. Хотя запреты, установленные естественным законом, ясны и понятны всем разумным существам, однако сами люди зачастую бывают предубеждены там, где затрагиваются их интересы.

Следует признать, что, хотя в естественном состоянии человек является абсолютным господином своей собственной личности и владений, все же пользование правами здесь весьма ненадежно, ибо этому угрожает постоянное посягательство на них со стороны других индивидов. Лишение же человека главных его ценностей – жизни, свободы и собственности есть нарушение закона природы и человеческого разума, то есть преступление против человечества. Наиболее действенным средством решения данной проблемы, по мнению большинства ученых, является формирование государства. Задачей государства в момент его образования является, прежде всего, социально-правовое регламентирование отношений с целью их охраны и защиты. Закрепление людей за территорией государства и приобретение ими специфического правового статуса – гражданства (подданства) означает, что отныне все они находятся под юрисдикцией государства, следовательно, общеобязательные нормы поведения распространяются на всех без исключения граждан, незнание же закрепленного в законе запрета не может рассчитываться как обстоятельство, исключающее виновность за его нарушение.

Данное обстоятельство обуславливает становление запрета как юридического средства, с помощью которого осуществляется механизм правового регулирования. Именно обусловленность запрета соответствующими нормами права, то есть его юридическое объяснение (обоснование), коренным образом отличает правовой запрет от запрета социального, далеко не всегда обоснованного с правовой точки зрения.¹

В заключение главы необходимо отметить, что юридическая ответственность - это важная мера защиты интересов личности, общества и государства; она выражается в неблагоприятных последствиях для лица, совершившего правонарушение, то есть наступает в результате нарушения предписаний правовых норм и проявляется в форме применения к нарушителю мер государственного принуждения. Важнейшим признаком юридической ответственности является то, что она определяется в виде воздействия компетентными органами.