' Важнейшие публикации о преследовании национальностей: Охотин Н., Рогин- ский А. Из истории «немецкой операции» НКВД 1937-1938 гг. // Наказанный народ. Репрессии против российских немцев / ред.-сост. И. Л. Щербакова. М., 1999. С. 35-74; Петров Н. В., Рогинский А. Б. Польская операция НКВД 1937-1938 гг. // Репрессии против поляков и польских граждан / под ред. А. Э. Гурьянова. М., 1997. С. 22-43; Джуха И. Греческая операция. История репрессий против греков в СССР. СПб., 2006; Martin Т. The Affirmative Action Empire: Nations and Nationalism in the Soviet Union, 1923-1939. Ithaca, 2001.

² См.: Rittersporn G. Т. Extra-judicial Repression and the Courts: Their Relationship in the 1930s // Reformingjustice in Russia, 1864-1996. Power, Culture, and the Limits of Legal Order/ed. P. H. Solomon. New York, 1997. S. 207-227; ЮнгеМ., Биннер P. Мили- цейская тройка как социально-технологический фланг массовых репрессий // «Че- рез трупы врага на благо народа». «Кулацкая» операция в Украине 1937-1938 гг. / сост. М. Юнге, Р. Биннер, С. Н. Богунов, Б. Бонвеч, О. А. Довбня, С. А. Кокин, Г. В. Смирнов, И. Е. Смирнова (готовится к изданию в 2009 г. в Киеве); История ста- линского Гулага. Конец 1920-х — первая половина 1950-х годов. Т. 1: Массовые ре- прессии в СССР / отв. ред.: Н. Верт, С. В. Мироненко. М., 2004. С. 259-260; Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание. Документы и материалы: В 5 т. 1927-1939. Т. 5. Кн. 2: 1938-1939 / сост. В. Данилов, М. Кудюкина, Р. Ман- нинг и др. М., 2006. С. 556-557.

Протокол милицейской тройки см. в книге: Массовые репрессии в Алтайском крае 1937-1938 / сост. Г. Д. Жданова, В. Н. Разгон, М. Юнге, Р. Биннер, Б. Бонвеч, В. И. Кутищев (готовится к изданию в 2009 г. в Барнауле). Очевидно, что функции председателя тройки могли быть возложены также на начальника краевого или област- ного управления милиции.

2 Край — термин, обычно применявшийся в ссср к областям, имевшим внешнюю границу, или к административно-территориальным единицам, включавшим автоном- ные республики или области.

³ В случае с «двойкой» речь идет о комиссии из двух человек — начальника об- ластного (краевого, республиканского) УНКВД и прокурора соответствующего административно-территориального образования. Важное формальное отличие «дво-

Сложившаяся картина Большого террора теперь должна быть существенно дополнена так называемыми массовыми операциями 1937-1938 гг. Массовые операции (этот термин родился в стенах НКВД) из-за дефицита информации и узости источниковой базы были практически неизвестны вплоть до распада Советского Со- юза, поскольку осуществлялись в обстановке строжайшей тайны. К их числу относятся прежде всего «национальные операции», в ходе которых преследовались жившие в СССР иностранцы и пред- ставители национальных меньшинств — немцы, поляки, литовцы, греки и т.д.¹, а также операции по выполнению приказа НКВД № 00447, т. е. репрессивная кампания против бывших «кулаков», уголовников и других так называемых антисоветских элементов, которая на жаргоне сотрудников НКВД именовалась «кулацкой операцией». Еще одно до сего момента практически не изученное звено массовых преследований, осуществленных внесудебными органами, образует деятельность «милицейских» троек. Они были созданы для «рассмотрения дел об уголовных и деклассированных элементах и о злостных нарушителях положения о паспортах» в мае 1935 г., но свою основную репрессивную активность начали про- являть начиная с августа 1937 г.² Председателем «милицейской» тройки выступал обычно начальник соответствующего УНКВД или его заместитель, членами — областной прокурор, начальник УРКМ и начальники тех отделений милиции, которые готовили дела для рассмотрения тройкой¹. Максимальное наказание, которое имели право выносить милицейские тройки, составляло 5 лет лагерей.

Массовые преследования привели к тому, что отнюдь не предста- вители элиты советского государства, а «простые» граждане, вплоть до членов маргинальных групп, численно составили самую значи- тельную группу жертв Большого террора. Толчок к террору дал при- каз № 00447 от 30 июля 1937 г. за подписью народного комиссара внутренних дел Н. И. Ежова. Это 15-страничный документ, который впервые с купюрами был опубликован в 1992 г. в профсоюзной га- зете «Труд» и «Московских новостях». Утвержденный Политбюро ЦК ВКП(б) 31 июля 1937 г., документ приказывал подвергнуть ла- герному или тюремному заключению сроком на 8-10 лет или «выс- шей мере наказания» (расстрелу) бывших кулаков, уголовников, ак- тивистов религиозных общин, бывших членов политических партий, противников большевиков в Гражданской войне, а также казаков и бывших должностных лиц царской администрации. По сегодняшним оценкам, в рамках данной операции, продлившейся с августа 1937 г. до ноября 1938 г., осуждено почти 800 тыс. чел.: около половины — к расстрелу, другая половина — к длительным срокам заключения. Приговоры выносились в ускоренном порядке внесудебными орга- нами — пресловутыми тройками, образованными на областном, крае- вом² и республиканском уровнях. В их состав, как правило, входили начальник управления НКВД, первый секретарь обкома (крайкома) ВКП(б) или республиканского ЦК и областной (краевой, республи- канский) прокурор.

Операция по приказу № 00447 вошла в число крупнейших бюро- кратически организованных государственных преступлений XX в.: с ее выполнением террор в Советском Союзе приобрел новое каче- ство. Вместе с проводившимися сепаратно, но практически одновре- менно «национальными операциями», где в качестве внесудебной инстанции выступали так называемые двойки, и с деятельностью «ми- лицейских» троек террор сделался поистине Большим³. Для изучения

¹ На Украине — Институт политических и этнографических исследований Нацио- нальной академии наук Украины (Киев) и Институт истории Украины Национальной академии наук Украины при Донецком национальном университете; в России — кафед- ра отечественной истории Тверского государственного университета, кафедра истории Гуманитарного республиканского института Санкт-Петербургского государственного университета, кафедра культурологии Пермского технического университета, Инсти- тут истории и археологии Уральского отделения Российской академии наук, Институт истории Сибирского отделения Российской академии наук (Новосибирск) и кафедра отечественной истории Алтайского государственного университета (Барнаул).

С украинской стороны в проекте приняли участие филиалы архива Службы безопасности Украины, с российской стороны — архив Информационного центра УВД Алтайского края, Отдел спецдокументации Управления архивного дела Алтайского края, архив Информационного центра УВД Кемеровской области и Государственный общественно-политический архив Пермской области.

ек» от «троек» заключалось в том, что «двойки» не могли отдать приказ о приведении в исполнение их приговоров без предварительного одобрения последних т. н. Высшей двойкой, т. е. Комиссией НКВД и Прокурора СССР (наркомом внутренних дел СССР Н. И. Ежовым и Прокурором СССР А. Я. Вышинским). С этой целью в Москву на утверждение посылались т. н. альбомы, в которых так же, как и в протоколах «троек», содержались краткие обвинения в отношении обвиняемых и предложения о мере на- казания.

¹ Тематическая группа занималась изучением реализации приказа № 00447 пре- имущественно на территории Прикамья Свердловской области, т. е. на территории Пермской области, выделенной из состава Свердловской области в конце 1938 г.

реализации приказа № 00447 авторы этой статьи несколько лет назад выступили инициаторами большого международного исследователь- ского проекта. Его цели и содержательные результаты представлены ниже.