1 Из отчета Главному прокурору водного транспорта ссср Альтшуллеру о рабо- те прокуратуры Камского бассейна за 1938 г. // Пермская область накануне Великой Отечественной войны. С. 118.

Из докладной записки о работе прокуратуры водного транспорта. 1937 г. //

ГАПО. Ф. р-1195. Оп. 2. Д. 6. Л. 152.

о

нельзя отбрасывать того, что прокуратура, в отличие от НКВД, была обязана все-таки хоть и формально, но оглядываться на сущест- вующее законодательство. Во-вторых, объективно прохождение дел через прокурорские и судебные инстанции требовало гораздо боль- ше времени, чем прохождение дел через тройки. В-третьих, в боль- шинстве случаев прокуроры районного и городского уровня были неспособны вести дела в ускоренном темпе в силу инертного стиля работы. В отношении проводимой операции прокуроры во многом становились заложниками советского законодательства. Реализа- ция приказа № 00447 неизбежно ставила перед прокурорами много «мелких» вопросов. Как реагировать на увольнение родственника арестованного? Должна ли проводиться конфискация имущества и в каком объеме она должна осуществляться? О формулировке самого приказа районные, окружные и городские прокуроры имели, видимо, весьма смутные представления. Иначе не было бы необходимости об- ластному прокурору отправлять 8 октября 1937 г. на места инструк- цию следующего содержания: «Операция, проводимая органами УГБ НКВД по решениям тройки, регулируется рядом совершенно секрет- ных указаний. Поэтому, если Вам что-либо непонятно в этой области, Вам надлежит предварительно запросить Облпрокуратуру, прежде чем принимать то или иное решение или давать предложение орга- нам НКВД. Так как в противном случае Вы рискуете тем, что я буду вынужден отменять ваши решения, так как подтвердить их для вы- полнения НКВД я могу только в том случае, если это находится в со- ответствии с существующими на сей счет законами. В данном случае разъясняю Вам, что конфискация лиц, осужденных тройкой, прово- дится правильно, причем размеры ее должны быть такие же, как и по приговору суда. Никаких постановлений тройки семьям осужденных контрреволюционеров НКВД представлять не должно [..-]»¹.

С февраля 1938 г. курс прокуратуры поэтапно изменяется на 180 градусов. Вслед за приказом Прокурора СССР от 7 февраля 1938 г. о восстановлении неправильно уволенных в 1937-1938 гг. прокуроров 25 февраля Вышинский в приказе № 187/7с требует от своих подчиненных прекратить порочную практику переквалифика- ции обычных дел на дела по 58-й статье без достаточных оснований. Кроме того, райпрокурорам запрещалось возбуждать контрреволю- ционные дела без санкции областного прокурора. Чуть позже, в до- полнение к приказу, райпрокурорам запретили выдавать санкции органам НКВД без разрешения областного начальства². Наконец, с

3 мая 1938 г. приказом № 436/13с всем прокурорам было запрещено возбуждать дела о контрреволюционных преступлениях без санкции Прокурора СССР и производить аресты по всем делам без санкции областного начальства¹. Таким образом, мы видим, что с февраля по март московское начальство упорно пытается ограничить рвение сво- их подчиненных. Эти усилия были результативны.

Таблица 3