38. Материальное и процессуальное право.

Материальное право – это система норм права, обеспечивающих воздействие государства на общественные отношения путем их прямого, непосредственного правового регулирования, условия его защиты. Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру органов государственной власти и местного самоуправления, устанавливают правовой статус граждан, основания и пределы ответственности за правонарушения и т.д.

Материальными нормами могут быть и охранительные нормы. Например, нормы уголовного права по своей природе являются охранительными и общепризнанно, что они являются материальными нормами.

Процессуальное право – это нормы права, регулирующие отношения, возникающие в процессе расследования преступлений, рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, арбитражных дел, а также дел об административных правонарушениях, и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства. Процессуальные явления – это процедурные явления. То есть они представляют собой порядок осуществления той или иной юридической деятельности.

Процессуальное право неразрывно связано с материальным правом, так как закрепляет процессуальные формы, необходимые для его осуществления и защиты.

Таким образом, процессуальные нормы – это всегда нормы процедурные, а материальные нормы – могут быть процедурными, а могут и не быть связаны с процедурой (материальные регулятивные и охранительные нормы).

39. Правотворчество: понятие и стадии. Юридическая техника.

Правотворчество – это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Субъектами правотворчества являются государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдуме. Правотворчество основано на принципах демократизма, законности, гуманизма, научности, профессионализма, плановости.

Правотворческая процедура как достаточно сложная и длящаяся во времени деятельность имеет свои стадии. В Российской Федерации наиболее распространенной является такая форма правотворчества, как принятие нормативно-правовых актов органами государства. Выделяют следующие стадии законодательной процедуры:

1. Реализация права законодательной инициативы, т.е. права официального внесения законопроекта в высший представительный орган страны, который обязан рассмотреть данный законопроект.

2. Обсуждение законопроекта, которое в РФ происходит на заседании Гос.Думы.

3. Принятие законопроекта путем голосования в Гос.Думе, одобрения Советом Федерации и подписания Президентом России.

4. Официальное опубликование закона (например в Российской газете).

Юридическая техника – это совокупность приемов, правил, средств разработки и оформления нормативно-правовых и индивидуальных юридических актов, обеспечивающих их совершенство. В рамках юридической техники следует выделять законодательную технику, которая должна обеспечивать: логическую последовательность изложения; отсутствие противоречий внутри нормативного акта и в целом в системе законодательства; компактность нормативного материала; ясность и доступность языка закона; устранение множественности нормативных актов по одному и тому же вопросу.