Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Красногорский филиал

Факультет Красногорский филиал

Направление подготовки 081100.62 «Государственное и муниципальное управление»

Кафедра государственного и муниципального управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

«Развитие сферы культуры (на примере Московской области)»

Автор работы:

студент 1 курса

Баринов Ярослав Витальевич

Руководитель:

д.п.н., профессор

Марченко Евгения Васильевна

Оценка_____________

Подпись____________

Красногорск 2014г.

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Характеристика управления в сфере культуры как составной части государственного управления России 5

1.1. Сущность, роль и особенности управления в сфере культуры 5

1.2. Структура управления в сфере культуры Российской Федерации 8

Глава 2. Анализ развития сферы культуры в Московской области 12

2.1. Состояние сферы культуры в Московской области 12

2.2. Реализация программ по развитию сферы культуры в Подмосковье 16

Заключение 23

Список использованной литературы 24

Введение

В данной курсовой работе рассмотрена тема: «Развитие сферы культуры (на примере Московской области)». Актуальность исследования указанной темы обусловлена тем, что развитие рыночных отношений в Российской Федерации порождает необходимость усиления культурной политики государства, то есть государственного управления в сфере культуры. Эффективное управление в сфере культуры позволяет сберечь нацию, а также дает возможность укрепить рост человеческого потенциала. В одном из посланий Совету Федерации Федерального собрания Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев отметил, что создание полноценной российской нации, а также сохранение идентичность всех народов, населяющих страну, являются стратегической целью Российской Федерации¹. Реализация указанной стратегической цели может происходить с помощью соединения народов на основе многоликой русской культуры, а также обеспечения доступа к культурным ценностям, находящимся на территории Российской Федерации.

В настоящее время в России происходит трансформация сферы культуры из традиционной в культурную индустрию. Такие изменения требуют своевременной объективной оценки и полноценного исследования для обеспечения контроля за ходом исполнения краткосрочных и долгосрочных целей в сфере культуры, а также для своевременного принятия управленческих решений в процессе реализации культурной политики.

Целью данного исследования является исследования развития сферы культуры на примере Московской области.

Конкретные задачи исследования базируются на цели исследования:

1) Изучить основные характеристики сферы культуры;

2) Исследовать структуру управления в сфере культуры Российской Федерации;

3) Проанализировать состояние сферы культуры в Московской области;

4) Изучить процесс реализации программ по развитию сферы культуры в Подмосковье.

Объектом исследования является сфера культуры. Предметом исследования является анализ управления в сфере культуры Московской области.

Глава 1. Характеристика управления в сфере культуры как составной части государственного управления России

1.1. Сущность, роль и особенности управления в сфере культуры

В большинстве случаев специфику управления в сфере культуры связывают с особенностями «духовного производства». Результаты политики в сфере культуры носят не вещественный характер, а имеют тесную взаимосвязь с феноменами сознания, их нельзя непосредственно подсчитать. Производство культурных ценностей в значительных случаях совпадает с потреблением (например, чтение книги, просмотр спектакля, кинофильма, прослушивание концерта и др.). Значительное различие между материальными и культурными ценностями в том, что продукты материального производства уничтожаются в процессе потребления, а продукты культуры, наоборот, при большом потреблении наращивают свою ценность (чем больше людей посмотрят спектакль или прочитают книгу, тем выше социальная значимость такой культурной ценности).

Рассмотрение культуры как сферы государственного и муниципального управления осложняется той философской проблемой, что термин «культура» достаточно многозначен, и поэтому сфера культуры, с одной стороны, может быть ограничена только искусством, но, с другой стороны, она может в себя включать и шоу-бизнес, туризм и прочее.

Поэтому определение сферы культуры в государственном и муниципальном управлении совершенно необходимо для понимания особенностей и роли управления в сфере культуры. Термин «культура» может быть рассмотрен с учетом его отношения к различным научным дисциплинам, таким как философия, экономика, лингвистика, политология, искусствознание, история, психология и, конечно же, культурология, предметом изучения которой и является культура².

Но существуют наиболее распространенные определения культуры. Их и необходимо отразить.

Культура - это система ценностей, жизненных представлений, образцов поведения, норм, совокупность способов и приемов человеческой деятельности, которые объективированы в предметных, материальных носителях (средствах труда, знаках) и которые передаются последующим поколениям³. По вещественному показателю культуру можно подразделить на материальную и нематериальную. Материальная культура включает в себя технические разработки (компьютеры), предметы быта (столы, стулья), картины. Обобщить все это можно следующим образом: все, выполненное на материальном, ощутимом источнике, является объектом материальной культуры. Нематериальная культура включается в себя абстракции, созданные человеком. К примеру, произведения музыкального искусства, театральные постановки, ценности и верования.

Рассмотреть понятие «культура» можно также в узком смысле слова. В таком аспекте культура – это процесс активной творческой деятельности, в ходе которой создаются, распределяются и потребляются духовные ценности. Таким образом, в узком смысле слова в понятие культуры включают только нематериальные ценности (духовные) в отличие от указанного понятия в широком смысле слова.

Для полного понимания данного определения необходимо определить значение понятия «духовная ценность». В большинстве случаев к духовным ценностям относят общественные идеалы, установки и оценки, нормативы и запреты, цели и проекты, эталоны и стандарты, принципы действия, выраженные в форме нормативных представлений о благе, добре и зле, прекрасном и безобразном, справедливом и несправедливом, правомерном и противоправомерном, о смысле истории и предназначении человека и т.д.

Динамическое проявление культуры (частые изменения в данной сфере, создание новых ценностей, устаревание других ценностей) создает предпосылки для всестороннего изучения данной сферы с целью получения информации о культуре для своевременного управления, которое будет способно, отслеживая все изменения, создавать благоприятную среду для развития такой области.

Все изменения в сфере культуры, также как и в любой другой сфере, обусловлены множественными факторами. Среди которых могут быть выделены следующие: слияние культур одной страны с другой вследствие тесного взаимодействия или захвата территорий, культурная диффузия, которая выражается в заимствовании некоторых специфических черт одной культуры с целью совершенствования или развития данной сферы в стране. Огромное влияние на культуру оказывают также природные ресурсы, социальные институты и организации, вырабатывающие нормы культуры.

Культуры в различных странах разнообразны. Даже поверхностно оценив любую культуру, можно однозначно выделить уникальные черты, присущие только ей, которые выделяют ее в культурной среде среди других стран. Например, в одном обществе многоженство является нормой, в другом она осуждается. В одном обществе галлюцинации считают проявлением психического заболевания, а в другом обществе их рассматривают как высшую форму сознания, «мистические видения», пророчества.

Однако выделяют так называемые культурные универсалии, присущие всем обществам.

Культурные универсалии — типовые аспекты жизни, которые проявляются во всех известных обществах⁴.

Джордж Питер Мердок вместе с коллегами из Йельского университета разработали классификацию таких культурных универсалий из 88 общих поведенческих категорий. Они включают одежду, место обитания, имущество, праздники, подарки, гостеприимство, изобразительные искусства, родственные связи, младенчество и детство, смерть и похороны, вероисповедание, социальную стратификацию, политическое поведение и т.д. Как полагают, культурные универсалии связаны с важнейшими биологическими потребностями человека: сохранение жизни, продолжение рода, здоровое потомство.

Однако надо понимать, что конкретное содержание этих культурных универсалий может быть различным. Например, семья в том или ином виде существует у всех обществ, но некоторые общества предпочитают моногамию, другие — полиандрию, а третьи — полигинию.

Также в каждом обществе могут быть выделены различные типы культур. Например, высокая, элитарная и массовая. Задачей государства является сохранение в стране всех типов культур с присущими им отличиями, а также обеспечение наименьших противостояний одного типа культуры другому.

Таким образом, культура является духовной основой общества, в связи с чем изучение ее и своевременный грамотный контроль за данной сферой со стороны государства является крайне необходимым.