2 Семестр Практические задания к разделу II. Правовое регулирование проблем информационного права

Тема 1. Документированная информация как объект информационных правоотношений №7

(Сделано)

1. С помощью справочной правовой системы сравнить положения федеральных законов «Об электронной цифровой подписи» и «Об электронной подписи» и подготовить обзор изменений.

Справочная правовая система «Консультант-плюс»

Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ (ред. от 08.11.2007) "Об электронной цифровой подписи" – утратил силу.

Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об электронной подписи" – действителен.

Основное отличие данных документов в плане оформления это разделение на главы, которые присутствуют в ФЗ «Об электронной цифровой подписи», и отсутствует в ФЗ «Об электронной подписи».

• В Федеральном законе от 2011 года даны более четкие определения основных терминов в данной области, а так же указана возможность использования подписи для идентификации подписавшего информацию в электронно-цифровой форме. Так же более широко раскрыта сфера действия данного закона, перечислены виды и принципы электронной подписи.

• Прописаны полномочия федеральных органов исполнительной власти и имеется глава «обязанности участников электронного взаимодействия при использовании усиленных электронных подписей». В законе от 2002 года эти обязанности расписаны отдельными главами.

• И в том, и в другом законе прописана характеристика удостоверяющего центра. В ФЗ 2011 года статья, посвященная этой организации одна, но более информативная, а в ФЗ 2002 года информация разделена на несколько статей.

• Так же в ФЗ 2011 года выделены новые отдельные направления – аккредитация удостоверяющего центра. В ФЗ 2002 года информации об этом мало.

• В целом в законе от 2002 года статей, включенных в главы, больше – 21, а в ФЗ от 2011 – 20. В новой версии добавлены более новые сведения об области применения, расширены сведения по процессу создания и использования электронной подписи. Этот документ более информативен и точен.

• Заключительные положения нового Федерального закона гласят, что сертификаты ключей подписей, выданные в соответствии с ФЗ от 10 января 2002 года «Об электронной цифровой подписи», признаются квалифицированными сертификатами в соответствии с новым Федеральным законом, а электронный документ, подписанный электронной цифровой подписью до даты признания утратившим силу ФЗ от 10 января 2002 года «Об электронной цифровой подписи», признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью также в соответствии с новым Федеральным законом.

2. На сайте Государственной Думы найти законопроекты об электронном документе и электронном документообороте. Проанализируйте изложенные в них подходы к определению электронного документооборота и субъектов электронного документооборота.

• Федеральный закон Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 97-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей"

В данном законе указана необходимость внести изменения и дополнить определенные статьи закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Например дополнить статью 10, раскрывающую обязанности организатора распространения информации в сети "Интернет" и статью 15, в которой расписан порядок ограничения доступа к информационному ресурсу организатора распространения информации в сети "Интернет". Особое внимание в этом документе уделяется деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет", как документов так и простых текстовых сообщений, ь.е электронного документооборота и передачи информации.

• Проект федерального закона №159016-4 «Об электронном документе»

Электронный документооборот - система составления, использования, хранения и обмена электронными документами с использованием электронных средств массовых коммуникаций; Субъектами являются составитель электронного документа и посредник в отношении передачи конкретного электронного документа. В данном законопроекте рассматриваются фиксация информации на электронном носителе, защита этого документа, определение подлинности, создание его копий, отправление и получение – т.е процесс документооборота.

• Законопроект № 162766-4 «О документировании информации и документообороте»

В данном законопроекте основательно рассматривается процесс документооборота и создание документного фонда организаций. Установлены субъекты документооборота, перечислены различные их действия. Рассматриваются документа как на традиционных, так и на электронных носителях.

• Законопроект № 502497-6О внесении изменений в статьи 14 и 17 Федерального закона "Об электронной подписи"(в части повышения эффективности электронного документооборота при информационном взаимодействии налогоплательщиков с налоговыми органами)

В самом законе рассматривается создание электронных документов и присвоение им электронной подписи для дальнейшего использования – распространения или передачи в другие подразделения данной организации или других организаций.

3. Охарактеризовать основных объектов информационных правоотношений (документированная информация, информационные ресурсы, информационные продукты, информационные услуги) посредством официальных действующих источников.

• документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель – ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ"Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

• информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах) – ФЗ РФ «об информации, информатизации и защите информации»;

• информационная продукция – это документы, информационные массивы, базы данных и информационные услуги, являющиеся результатом функционирования информационных систем. - ГОСТ 7.0-99 «Информационно-библиотечная деятельность, библиография. Термины и определения»

• Информационные услуги - действия субъектов (собственников и владельцев) по обеспечению пользователей информационными продуктами. - "Модельный закон о международном информационном обмене"

4. Охарактеризовать основных субъектов информационных правоотношений (производители документированной информации, информационных ресурсов, продуктов; специалисты, предоставляющие информационные услуги; потребители информации) посредством официальных действующих источников.

• Производитель документов - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра) - Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "Об обязательном экземпляре документов";

• обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам – ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016)

• потребитель информации - Лицо или коллектив, получающие и использующие информацию в практической деятельности. ГОСТ 7.73-96 «Поиск и распространение информации. Термины и определения»

5. Составить глоссарий по теме ВКР,используя ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «Об обязательном экземпляре документов», «Об электронной подписи».

1. информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления - ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

2. обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам - ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

3. доступ к информации - возможность получения информации и ее использования - ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

4. электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах - ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

5. сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" - ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

6. документ - материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения – ФЗ РФ «Об обязательном экземпляре документов»;

7. экземпляр - образец тиражированного документа, идентичный оригиналу – ФЗ РФ «Об обязательном экземпляре документов»;

8. производитель документов - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющиеподготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра) – ФЗ РФ «Об обязательном экземпляре документов»;

9. получатель документов - юридическое лицо или его структурное подразделение, наделенные правом получения, хранения и общественного использования обязательного экземпляра на безвозмездной основе – ФЗ РФ «Об обязательном экземпляре документов»;

10. электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию – ФЗ РФ «Об электронной подписи».

Нормативные акты и судебная практика

1. ГОСТ Р 7.0.8–2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения». – Взамен ГОСТ Р 51141–98 ;введ. 1 марта 2014 г. – Москва : Стандартинформ, 2014. – 12 с.

2. Об информации, информационных технологиях и о защите информации :федер. закон Рос. Федерации от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.

3. Об обязательном экземпляре документов :федер. закон Рос. Федерации от 29.12.1994 №77-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. № 1. – Ст. 1.

4. Об электронной подписи :федер. закон Рос. Федерации от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. № 15. – Ст. 2036.

5. Об электронной цифровой подписи :федер. закон Рос. Федерации от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. № 2. – Ст. 127.