1. Принципи, цілі особистого огляду

Принципами особистого митного огляду є:

а) презумпція добропорядності;

б) участь мінімально необхідного числа осіб;

в) виключення можливості спостереження з боку сторонніх осіб;

г) коректність;

д) неприпустимість розголошення обставин, що стали відомі в ході особистого огляду;

е) установлення меж проведення особистого огляду, який може бути завершено після виявлення предметів, підозра про приховування від митного контролю яких стала формальною підставою для його проведення [6].

1.Презумпція добропорядності громадянина. Кожна молода людина передбачається добропорядним до того часу, поки установленому порядку ні переконливо доведені факти. З огляду на даної презумпції обов'язок доведення правильності і достовірності інформації, що зачіпає честь гідність громадянина, доручається відповідачів, осіб, які розповсюдили цю інформацію. Позивач може спростовувати відомості, що ганьблять його.

2. Участь мінімально необхідного числа осіб. Це означає, що при особистому огляді не повинно бути по сторонніх осіб(посадовою особою митного органу однієї статі з громадянином, стосовно якого проводиться особистий огляд, у присутності не менш як двох понятих тієї самої статі).

3.Виключення можливості спостереження з боку сторонніх осіб. Саме по собі речення говорить про те, що при проведенні особистого огляду не повинно бути сторонніх осіб,тільки ті що повинні проводити огляд та поняті.

4. Коректність.Посадова особа митного органу повинна тактовно та ввічливо поводиться з людьми (людиною), ввічливо,щодо якої проводиться огляд. Так само повинна вести себе особо,щодо якої здійснюються ці заходи.

5. Неприпустимість розголошення обставин, що стали відомі в ході особистого огляду. Жодна особа( ні та що здійснює особистий огляд,ні до тієї, що здійснюють цей огляд,ні поняті) не мають права на розголошення відомостей,які стали відомі.

6.Установлення меж проведення особистого огляду, який може бути завершено після виявлення предметів, підозра про приховування від митного контролю яких стала формальною підставою для його проведення. Особистий огляд повинен проводитись не порушуючи прав людини (громадянина) щодо якого він здійснюється, виключно за правилами.

Підставами для проведення особистого огляду прийнято вважати: відповідні дані, що містяться у повідомленнях і заявах фізичних осіб, як громадян України, так і іноземців, в матеріалах, які надійшли від інших правоохоронних, контрольних та інших державних органів України, інформація митних та інших правоохоронних органів, компетентних органів іноземних держав і міжнародних організацій, у тому числі матеріалах, які надійшли з інших митних органів України. Особистий огляд проводиться й при безпосередньому виявленні посадовими особами митного органу будь-яких ознак, що прямо чи побічно вказують на то, що фізична особа приховує при собі і не видає для митного контролю товари чи предмети[1].

1.3 Місце особистого огляду з поміж інших форм митного контролю

Щоб розглянути дану тему, потрібно зрозуміти, що таке огляд (а саме митний огляд), далі підійти до поняття особистого митного огляду, розглянути форми митного контролю, щоб зрозуміти яке місце особистий огляд займає з поміж інших форм митного контролю.

Митний огляд - (огляд товарів і транспортних засобів, особистий огляд) являє собою фактичний контроль. Митний огляд — це адміністративна дія, що полягає у фактичній перевірці товарів, транспортних засобів,осіб, що перетинають кордон з метою встановлення законності їх переміщення через кордон, відповідності товарів, що перевіряються, даним, узагальненим у вантажній митній декларації, а,також даним, зазначеним у дозвільних документах державних органів; запобігання ввезенню або вивезенню заборонених товарів; виявлення схованого провозу товарів; виявлення товарів, що переміщуються бездокументів; визначення характеристик товару залежно від інших цілей огляду.

Особистий огляд- огляд,який здійснюється до особи, що прямує через митний кордон України чи перебуває в зоні митного контролю або в транзитній зоні міжнародного аеропорту,приховує предмети контрабанди чи товари, які є безпосередніми предметами порушення митних правил або заборонені для ввезення в Україну,вивезення з України чи транзиту через територію України.Огляд являє собою окремий етап митного контролю та оформлення товарів і транспортних засобів [1;7].

Для того щоб виділити особистий огляд з поміж інших форм митного контролю, потрібно вказати ці форми. А саме(ст.336 МКУ):

1) перевірка документів та відомостей, які відповідно до статті 335 цього Кодексу надаються митним органам під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України;

2) митного огляду (огляду та переогляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення, огляду та переогляду ручної поклажі та багажу, особистого огляду громадян);

3) обліку товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України;

4) усного опитування громадян та посадових осіб підприємств;

5) огляду територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, вільних митних зон, магазинів безмитної торгівлі та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою відповідно до цього Кодексу та інших законів України покладено на митні органи;

6) перевірки обліку товарів, що переміщуються через митний кордон України та/або перебувають під митним контролем;

7) проведення документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи, у тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів;

8) направлення запитів до інших державних органів, установ та організацій, уповноважених органів іноземних держав для встановлення автентичності документів, поданих митному органу[4].

В ст.340 МКУ зазначається: особистий огляд, виняткова форма митного контролю.Чому особистий огляд зазначили в МКУ саме, як виняткову форму митного контролю? На мою думку тому що саме особистий оглядє "крайнім заходом" і зовсім не схожим на інші, і найменші порушення при його здійсненні можуть привести до порушення конституційних прав людини і громадянина.

Саме ця форма особистого огляду хоч і закріплює в МКУ особисті права осіб( громадян), але все ж таки “ходить по тонкій кризі”, коли здійснюється процедура особистого огляду, тому що дуже велика вірогідність переступити межу дозволеного і порушити права особи(громадянина), якими вона по закону наділена, або допуститись помилки і почати перевірку особи, яка нічого не скоїла, не переміщала не дозволених, сторонніх предметів(предмети контрабанди чи товари, які є безпосередніми предметами порушення митних правил або заборонені для ввезення в Україну, вивезення з України чи транзиту через територію України.

Ще одна з ознак особистого огляду, яка вирізняє її з поміж інших форм митного контролю це ознайомлення громадянина з його правами та обов’язками під час проведення такого огляду і запропонувати добровільно видати приховані та/або не задекларовані товари.

У людини завжди є можливість для викриття товару,який вона приховує до прийняття рішення про проведення особистого огляду( при цьому не обов`язково підкреслювати її добровільність). Можна уявити, що тільки внутрішній мотив слугує добровільній видачі приховуваних предметів (опам`ятався, зрозумів,налякався і т.і.), оскільки пропозиція від митника про добровільну видачу приховуваних товарів надходить уже після прийнятого рішення про проведення особистого огляду. З огляду на все вище сказане можна зробити висновок, що особистий огляд в митному контролі займає одне з головних місць,оскільки має свою винятковість і можливість здійснити добровільну видачу приховуваних предметів, без проведення особистого огляду[8].