План
Вступ…………………………………………………………………………..…..3
Розділ 1. Особистий огляд, як виняткова форма митного контролю…………5
1.1 Поняття, загальна характеристика особистого огляду……….…….5
1.2 Принципи, цілі особистого огляду…………………………………..8
1.3 Місце особистого огляду з поміж інших форм митного
контролю……………………………………………………………………...….10
Висновок до першого розділ………………………………………………..…..13
Розділ 2. Законодавче врегулювання здійснення особистого огляду……......15
2.1 Особи, які підлягають та не підлягають особистому огляду…..….15
2.2 Етапи проведення особистого огляду…………………………….….17
2.3 Місце та межі проведення особистого огляду………………………21
2.4 Дотримання прав людини під час проведення особистого
огляду……………………………………………………………………………..23
Висновок до другого розділу……………………………………………………25
Висновки………………………………………………………………………....26
Використана література…………………………………………………………29
Додатки…………………………………………………………………………...31
Вступ
Сьогодні робота митних органів України спрямована на захист економічних інтересів нашої держави, боротьбу із злочинністю, забезпечення реалізації вимог митного законодавства України. Митні правила України дещо відрізняються від тих, цю застосовуються в інших країнах, але в них, в цілому, враховуються положення міжнародних конвенцій з митних питань. Разом з тим, законодавчі акти, що були прийняті у перші роки незалежності, вже не відповідають вимогам сьогодення.
Конституція України вперше замість проголошення простого набору прав і свобод, як це було у попередніх конституціях, визначила систему прав і свобод у всіх основних сферах суспільного життя, зробивши підтвердження цим визнаний людством про те,що всі права єнеподільними, універсальними , взаємозалежними і взаємопов‘язаними. Крім матеріального закріплення прав і свобод, у ст. 35 Конституції України вперше було закладено правові підвалини для реформування діючих і запровадження нових механізмів системи захисту прав і свобод людини.
Характеристика України як демократичної і правової держави повною мірою відповідатиме міжнародним стандартам тільки тоді, коли реально забезпечуватимуться права і свободи людини та громадянина, коли людина, її життя і здоров‘я, честь і гідність, недоторканність і безпека реально визнаватимуться в Україні найвищою цінністю. Модель демократичної держави, яку ми хочемо мати, визначатиметься передусім тим, як на практиці забезпечуються права особи, чи вони залишаються тільки на папері. Правова реформа, повинна бути цілком спрямованою на права особи.
Права та свободи людини й громадянина визначили значною мірою розвиток більшості держав на шляху політичної демократії, економічного прогресу та співробітництва і не втратили своєї актуальності. Взагалі розвиток суспільства свідчить про можливість просування його шляхом домінування свободи і права, формування вільної, незалежної, законослухняної особистості.
Актуальність даної теми зумовлюється тим, що незважаючи на прийняття нового Митного кодексу проведення особистого огляду і гарантування при цьому прав і свобод людини є фактично неможливо, передусім це пов’язано як із статусом митних органів так і проблемами правового регулювання самої процедури особистого огляду, особливо це стосується примусового особистого огляду[1].
Розділ 1. Особистий огляд, як виняткова форма митного контролю
1.1 Поняття, загальна характеристика особистого огляду
Особистий огляд як виняткова форма митного контролю проводиться за письмовим рішенням керівника митного органу або особи, яка виконує його обов’язки, якщо є достатні підстави вважати, що громадянин, який прямує через митний кордон України чи перебуває в зоні митного контролю або у транзитній зоні міжнародного аеропорту, приховує предмети контрабанди чи товари, які є безпосередніми предметами порушення митних правил або заборонені для ввезення в Україну, вивезення з України чи транзиту через територію України.
Особистий огляд проводиться в ізольованому приміщенні, що відповідає встановленим санітарно-гігієнічним вимогам, посадовою особою митного органу однієї статі з громадянином, стосовно якого проводиться особистий огляд, у присутності не менш як двох понятих тієї самої статі. Як поняті запрошуються особи, не заінтересовані у результатах огляду. Понятими не можуть бути родичі особи, яка підлягає особистому огляду, та працівники митних органів. Доступ до приміщення, де проводиться огляд, громадян, які не беруть участі в ньому, і можливість спостерігати за проведенням огляду з боку таких громадян мають бути виключені.До огляду ще можуть бути включені перекладачі та осіби, які залучаються в залежності від особливостей митного огляду.
Обстеження органів тіла громадянина, який підлягає особистому огляду,проводитьсявиключно медичним працівником[2;16].
Огляд речей і особистий огляд належать до процесуальних заходів адміністративного припинення, що спрямовані на забезпечення можливості притягнення особи, яка скоїла адміністративний проступок, до адміністративної відповідальності. Порядок проведення особистого огляду і огляду речей регулюється цим Кодексом, Митним кодексом, законами України «Про міліцію», «Про Службу безпеки України», «Про боротьбу з корупцією», «Про оперативно-розшукову діяльність», «Про правовий режим надзвичайного стану» та іншими законами.
Огляд - це визначений законом чи іншими нормативно-правовими актами обов'язок громадян пред'явити певну річ, документи на вимогу уповноважених осіб. У випадку, коли особа добровільно не виконує вимогу посадової особи щодо огляду (відповідних речей або особистого), можливий примусовий огляд.
Особистий огляд здійснюється уповноваженою особою однієї статі з особою, яку оглядають, у присутності понятих тієї самої статі в приміщенні або в інших місцях, які виключають доступ сторонніх і відповідають вимогам санітарії і гігієни. Забороняється здійснювати в одному приміщенні одночасно особистий огляд кількох осіб. При проведенні особистого огляду не допускаються дії, які принижують гідність особи яку оглядають або небезпечні для її здоров'я [3].
Відповідно до ст. 57 МКУ особистий огляд, як виняткова форма митного контролю, проводиться за письмовим рішенням керівника митного органу або особи, яка його заміщує, якщо є достатні підстави вважати, що громадянин, який прямує через митний кордон України чи перебуває в зоні митного контролю або в транзитній зоні міжнародного аеропорту, приховує предмети контрабанди чи товари, які є безпосередніми предметами порушення митного законодавства. Це, як правило, товари, що заборонені для ввезення в Україну, вивезення з України чи транзиту через територію України[4].
На митному посту особистий огляд може також проводитися за письмовим рішенням керівника поста або особи, яка його заміщує, з обов'язковим повідомленням протягом доби начальника митного органу про підстави і результати такого огляду.
Особистий огляд громадян, які прямують в Україну, може проводитися тільки після того, як прикордонники перевірили їхні паспорти, а тих, які виїздять з України, - до паспортного контролю.
Особистий огляд може здійснюватися щодо громадян, яким виповнилося 16 років, а молодших дітей - в присутності батьків, або осіб, що їх супроводжують. Сам огляд особи проводиться на дотик.
Під час особистого огляду також детально оглядаються всі дрібні предмети, що є у громадянина, а також головні убори, верхній одяг, ступні ніг тощо.
Під час особистого огляду необхідно уважно стежити за громадянином, щодо якого здійснюється такий огляд, беручи до уваги будь-які зміни в його поведінці, зважувати проміжні наслідки огляду і демаскуючі ознаки (сліди ремонту одягу і взуття, бинти або пов'язки на окремих частинах тіла та т.п.), використовуючи знання характерних способів приховування тих чи інших предметів та цінностей.
Вимоги, які пред`являються до керівника митного органу це:
відсутність особистої зацікавленості в результатах огляду;
повнолітність та дієздатність;
одна стать з особою, яка проходить особистий огляд[5].