4. Государственное регулирование рынка труда в России

Рынок труда в России регулируется рядом законов.Главные из них – закон «О занятости населения РФ» и Трудовой кодекс, принятый вдекабре 2001 г. [18, C.29]

Непременным условием создания необходимых предпосылокдля экономического роста и повышения занятости должно стать новое обоснование иболее четкий выбор направлений государственного регулирования экономическогоразвития, повышение ответственности государственных органов в решенииэкономических проблем.

Активное участиегосударства в экономике означает, что оно выступает в экономической сфере вкачестве предпринимателя и соответственно предъявляет спрос на рабочую силу. Вгосударственном секторе спрос определяется общественными потребностямидостижения социально значимых целей общества [2, C.79-80].

К числу первоочередных текущих задач государственногорегулирования относится обеспечение ирегулирование структурных преобразований и межотраслевых сдвигов в экономике.Такие преобразования и соответствующие имизменения потоков рабочей силы шли и идут сейчас, в связи с разрушениемсуществовавших в дореформенное время хозяйственных связей, в результатедействия нового рыночного механизма, ивследствие внедрения новых технологий и создания современных производств.

Среди важнейших функций государственного регулированияпо обеспечению занятости необходимо назвать: совершенствование всей системы распределительных отношений в экономике ив обществе; организацию социальной защитынаселения и обеспечение социальных гарантий в рамках занятости и охраны труда;мероприятия по непосредственному поддержанию исодействию занятости населения, созданию и обеспечению работы служб занятости;выработку и осуществление рациональной политикив области трудовой миграции населения [9, C.137,138].

Регулирование рынкатруда предполагает также пропорциональное распределение наемного труда по всемсферам вторжения предпринимательской деятельности. Отлив наемного труда изотраслей, обеспечивающих жизнедеятельность всего общества в настоящем и егопроцветание в будущем, может привести к тяжелым лишениям всего населения.Вместе с этим вовлечение наемного труда в те сферы предпринимательской деятельности,которые подрывают генофонд нации, скажем, в наркобизнес, требует регулирующегомеханизма, препятствующего такому распространению рынка труда.

Регулировать рыноктруда — значит поддерживать работоспособность наемных работников, не допускаяснижения их доходов до черты бедности, не допускать чрезмерного увеличенияпродолжительности рабочего дня иинтенсивноститруда.

Главный инструментгосударственного воздействия на уровень заработной платы – введение минимумазаработной платы. В России размер минимальной зарплаты настолько низок, чтоникакого реального воздействия на рынок он не оказывает [18, C.29].

Регулирование рынкатруда предполагает обеспечение выгодности предпринимательства, прибыльности иконкурентоспособности фирм, оказывающих стабилизирующее воздействие на рыночнуюэкономику.

Также государствомдолжно обеспечиваться равновесие между занятостью и безработицей, соблюдениенеобходимого соответствия между номинальной (денежной) и реальной заработнойплатой, поддержание стабильности покупательной способности денежной единицы, атакже обоснованной дифференциации (различий) трудовых доходов наемныхработников в зависимости от их профессионально-квалификационных, деловыхкачеств, трудолюбия и добросовестности [17, C.182-183].

В регулирующие функции государства входит согласованиеинтересов работодателей и наемных работников не только в государственном, но ив негосударственных секторах экономики.

Для реализации этой задачи используются возможностиналоговой системы и создания адекватной правовой среды, в частности в целяхправового регулирования деятельности профсоюзов, обеспечения возможностеймобильности капитала, с одной стороны, и рабочей силы — с другой [9, C.137-138].

Что касается проблемыутечки умов, то за последнее время значительно возросло число государственныхинициатив в сфере кадровой политики.

Меры, предпринимаемыев первую очередь, касаются установления надбавок, премий ученым и научнымадминистраторам, поддержки ведущих научных школ, а также повышения стипендий,грантов и надбавок молодым ученым и аспирантам.

В течение 2005 годабыло выпущено два Указа Президента РФ.[3]

По уровню же зарплатынаука будет остается неконкурентоспособной в сравнении с другими областямиэкономической деятельности. Таким образом, пока принимаемые меры не направленына устранение глубинных причин, вызывающих кадровые проблемы в науке [7, C.319-320].

Как уже отмечалось,государству необходимо больше внимания уделять сфере образования, разрабатыватьстандарты качества знаний, разрабатывать концепции опережающего образования,осуществлять программы по подготовке квалифицированных кадров, особенности этокасается технических специальностей, так как сейчас наблюдается дефицитспециалистов этого направления. Также необходимо введение эффективной системыповышения квалификации. [5, C.95].