36. Пенсионное обеспечение лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы в Российской Федерации», государственный служащий имеет право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом. Стаж государственной службы государственного служащего, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) в государственных органах, на должностях в органах местного самоуправления. Включение в стаж государственной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации (ст. 19).

Указ «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих» (он вступил в силу со дня его подписания — с 16 августа 1995 г.), а 31 января 1996 г. — Постановление Правительства РФ «О реализации Указа Президента Российской Федерации «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих». Этим постановлением утверждено Положение о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральных государственных служащих. В дальнейшем, 15 июня 1999 г. появился Указ, внесший некоторые изменения и дополнения в предыдущий Указ, и Правительство РФ утвердило новое Положение.

Размер ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности и должности наиболее высокопоставленных чиновников, зависит от длительности их пребывания на этих должностях. При замещении таких должностей от года до трех лет ежемесячная доплата устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты составляла 55%, а при замещении этих должностей свыше трех лет — 75% месячного денежного вознаграждения. Месячные денежные вознаграждения определяются (по выбору) либо по замещаемой должности на день достижения соответствующего возраста, дающего право на пенсию по старости, либо по занимаемой должности на день прекращения полномочий.

Другим федеральным государственным служащим доплата к пенсии исчисляется иначе. Ее размер зависит от стажа государственной службы. При 15-летнем стаже государственной службы доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты составила 45% месячного денежного содержания. За каждый полный год стажа государственной службы свыше 15 лет размер доплаты увеличивается на 3 % месячного денежного содержания. Однако общая сумма пенсии и доплаты не может превышать 75% месячного денежного содержания.

Размер доплаты этим государственным служащим исчисляется по их выбору либо из месячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев государственной службы, предшествующей дню ее прекращения либо дню достижения соответствующего возраста, дающего право на пенсию по старости. Среднее месячное вознаграждение определяется путем деления общей суммы вознаграждения, полученного за эти месяцы, на 12. При этом при увеличении вознаграждения в расчетном периоде месячное денежное содержание рассчитывается с учетом его повышения за весь расчетный период. В состав денежного содержания практически включаются все выплаты, из которых складывается заработок чиновника, в том числе должностной оклад, надбавка к нему (за квалификационный разряд, за особые условия государственной службы, за выслугу лет) и премии, кроме премий, носящих единовременный характер. Однако общий размер месячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата, не должен превышать 1,8 должностного оклада (оклад плюс все остальные выплаты в пределах 0,8 оклада).

Ежемесячная доплата к пенсии пересчитывается по мере повышения должностных окладов тем чиновникам, которые продолжают службу. Пересчет доплаты осуществляется со дня повышения окладов.

Доплата к пенсии выплачивается со дня подачи заявления о ее установлении, но не ранее, чем со дня увольнения с государственной службы и назначения государственной пенсии.

Определена также особая процедура установления доплаты к пенсии. Заявление об этом подается руководителю организации по месту последней работы. Решение об установлении доплаты к пенсии (в процентах к денежному содержанию) принимается им в 14-дневный срок. Затем оно в 7-дневный срок направляется вМинтруда, который в месячный срок определяет размер (сумму) доплаты и передает оба решения для исполнения в местный орган социальной защиты населения по месту жительства получателя пенсии и доплаты к ней.

Доплата выплачивается ежемесячно вместе с пенсией. При замещении соответствующих должностей (государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ, выборной муниципальной должности, должности федеральной службы, государственной должности государственной службы субъекта РФ или муниципальной должности муниципальной службы) выплата ежемесячной доплаты приостанавливается. Возобновляется выплата в том же порядке, который предусмотрен для ее установления. Следовательно, всякая иная работа не препятствует получению доплаты к пенсии.

Ежемесячная доплата не устанавливается к пенсии за выслугу лет, ежемесячному пожизненному денежному содержанию, дополнительному пожизненному ежемесячному материальному обеспечению, к ранее установленной субъектом РФ доплате к пенсии.