23. Теория налогообложения, Фискальная политика государства. Кривая Лафера.

Налоги – обязательные платежи, которые взимаются с юридических и физических лиц, с целью удовлетворения общественных потребностей, а их размеры и сроки уплаты оговариваются налоговым законодательством.

Функции налога: 1)фискальная – обеспечивает поступление налога в казну; 2)регулирующая- через систему налоговых ставок может влиять на процесс общественного воспроизводства.

Формы налогов: 1)прямые (подоходный, налог на прибыль, налог на недвижимость, земельный); 2)косвенные – обязательные платежи, включающиеся в цену товара или услуги (НДС, акцизы, таможенные пошлины).

Фискальная политика – совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов для достижения определённых социально-экономических целей. Цель фискальной политики – ликвидация безработицы или инфляции. В период спада экономики возникает вопрос о стимулирующей фискальной политике, она включает: 1)увеличение государственных расходов, или 2)снижение налогов, или 3)сочетание 1) и 2). Но если в экономике имеет место инфляция, этому случаю соответствует сдерживающая фискальная политика, она включает в себя: 1)уменьшение правительственных расходов, или 2)увеличение налогов, или 3)сочетание 1) и 2).

Но увеличивать налоги можно до определённых пределов (т.М), т.к. потом начинает снижаться база налогообложения – это обнаружил Лаффер. Дальнейшее увеличение налоговой ставки приведёт к чрезмерному налоговому бремени. Это сократит нераспределённую прибыль предприятий, возможность расширения производства и получения доходов. И в будущем периоде сумма налоговых поступлений сократиться. Увеличение налогового бремени ведёт к банкротству и уклонению от налогов, что сокращает поступление в казну. Кривая Лаффера показывает, что при определённых условиях снижение налоговых ставок может создать стимулы для бизнеса, способствует образованию дополнительных сбережений. Уменьшение банкротства ведёт к расширению налогооблагаемой базы, т.к. количество налогоплательщиков растёт.

24. Безработица: сущность, типы, формы. Закон Оукена. Обеспечение социальной защиты граждан. Полная занятость населения.

Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть активного населения не может приложить свою рабочую силу. Безработными признаются граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. Порождается безработица в условиях рыночной экономики под действием конкуренции на рынке труда, усиливается в период экономических кризисов и последующего резкого сокращения спроса на рабочую силу.

Существует: добровольная безработица – люди не хотят работать из-за низкой з/платы, удаленности места работы от места жительства и по др. причинам, несмотря на наличие свободных рабочих мест; вынужденная безработица – возникает при избыточном предложении труда, когда невозможно устроиться даже на низкую з/плату; скрытая безработица – число работников в производстве превышает объективно необходимое.

Различают: фрикционная, связанная с естественным движением рабочей силы, граждане в поисках лучшей работы идут на это добровольно; структурная – связана с изменением структуры производства, несоответствия структур спроса на труд и имеющейся рабочей силы; естественная – объединяет фрикционную и структурную; циклическая – возникает при снижении в стране экономической активности, когда спрос на рабочую силу очень низок. Безработица принимает различные формы: временную, сезонную, региональную, молодежную и т.п. Причины безработицы: структурная перестройка экономики; закрытие убыточных и потерпевших банкротство предприятий; внедрение в производство новой техники и технологий; отсутствие работы по специальности и т.д.

Закон Оукена: повышение фактической безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем приводит к 2,5% снижения ВНП. Естественный уровень безработицы 3,5%, в РБ – 5%. Закон Филипса: чем выше з/плата, выше инфляция, тем ниже безработица. Меры по сокращению безработицы: 1) Трудоустройство путем создания новых рабочих мест. 2) Организация общественных работ. 3) Развитие малого бизнеса, поощрение частного предпринимательства. 4) Переподготовка по дефиц. специальностям. 5) использование гибких форм занятости (неполный рабочий день, неделя; надомный труд).6) информирование населения о возможности трудоустройства, проведение ярмарок, вакансий и т.д.