3.8. Нормирование качества окружающей среды
Нормативы качества окружающей среды (НКОС) устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.
К нормативам качества окружающей среды относятся:
нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;
нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла;
нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;
В основу требований к содержанию НКОС положены экологическая безопасность населения, сохранение генетического фонда, обеспечение рационального использования и воспроизводства природных условий, устойчивого развития хозяйственной деятельности. Конечная цель установления нормативов состоит в обеспечении научно обоснованного сочетания экологических, социальных и экономических интересов общества. Т.е. предельно допустимые нормативы – это своего рода компромисс между экологией и социально-экономической средой общества, компромисс вынужденный, позволяющий на взаимно заинтересованных началах развивать цивилизацию и охранять жизнь человека.
В основе НКОС лежат три показателя:
медицинский – пороговый уровень угрозы здоровью человека, его генетической программе;
технический – способность экономики обеспечить выполнение установленных пределов воздействия на человека и его среду обитания;
научно-технический – способность техническими средствами контролировать соблюдение пределов воздействия по всем его параметрам.
Основным органом, утверждающим НКОС, является Государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Рассмотрим в качестве примера нормативы качества атмосферного воздуха.
Основным нормативом является предельно допустимая концентрация (ПДК). ПДК – такая концентрация вредных веществ в воздухе, которая при ежедневном (в течении длительного времени) воздействии на организм человека не вызывает каких – либо патологических изменений в нем или заболеваний (обнаруживаемых современными методами исследования).
ПДК устанавливают по отношению к пороговым величинам, определяемым на основе реакций наиболее восприимчивых людей, с двукратным запасом. Поэтому при повышении санитарных норм вдвое увеличения числа заболеваний среди населения и жалоб, как правило, не наблюдается. В отдельных случаях для особо опасных вредных веществ величины ПДК устанавливаются с большим запасом по отношению к выявленной пороговой величине влияния на организм. Так, для бенз(а)пирена был принят десятикратный запас.
Существуют три вида ПДК вредных веществ в воздухе:
1) ПДКр.з. – предельно допустимая концентрация в воздухе рабочей зоны;
2) ПДКм.р.– максимально-разовая предельно допустимая концентрация. Устанавливается для тех веществ, которые оказывают немедленное, но временное раздражающее действие;
3) ПДКс.с. – среднесуточная предельно допустимая концентрация. Устанавливается для веществ, оказывающих вредное влияние при накоплении в организме. При этом имеются в виду среднесуточные концентрации за год, а не в отдельные сутки. Например, если концентрация свинца в отдельные сутки значительно превышает ПДКс.с, то это не является нарушением санитарных норм, при условии, что в среднем за год она выдерживается в пределах нормативной величины.
Для вредных веществ, которые обладают немедленным раздражающим действием, а также свойствами накапливания в организме, устанавливают и ПДК с.с. и ПДК м.р.
ПДКр.з. , как правило, значительно больше, чем ПДКс.с. и ПДКм.р.. Это объясняется тем, что на предприятии люди проводят только часть суток и, кроме того, там не могут находиться дети и пожилые люди с ослабленным здоровьем.
При одновременном присутствии в воздухе нескольких веществ, обладающих эффектом однонаправленного действия, необходимо выполнение следующего условия:
,
где С – концентрация вредного вещества в воздухе.
Если достаточных разработок для установления ПДК нет, то санитарно-гигиенические институты Минздрава по договору с заказчиком разрабатывают ориентировочно-безопасные уровни воздействия ОБУВ.
НКОС постоянно совершенствуются, дополняются и обновляются.
Кроме НКОС, важное значение имеют нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды.
Устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на ОС:
нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;
нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;
нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);
нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;
нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Нормативы допустимого воздействия на ОС должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.