27. Пограничные и таможенные формальности.

Туристы, которые пересекают государственную границу, обязательно отбывают туристические формальности - процедуры проверки пограничными службами правильности оформления выездных документов, соблюдения таможенных, валютных, медико-санитарных правил. Туристические формальности, связанные с пересечением государственных границ, являются неотъемлемой частью международного туризма, его главной особенностью. Чем больше отличаются общест системы государств, чем больше препятствий возникает на пути свободного передвижения людей, чем значительнее языковые барьеры, тем существеннее есть отличия международного и внутреннего туризмму.

Формальность - это преимущественно обязательное действие, предусмотренное установленным правилам, или соблюдения определенной формы или процедуры. Формальности в международном туризме - это действия и процедуры, связанные с обязательным выполнением туристами, которые пересекают государственную границу, установленных правил, регулирующих порядок выезда, въезда и пребывания в другой стране. Правила для путешественников устанавливаются на основании межгосударственных договоров, действующих международных норм и местных обычаев и являются обязательными для туристов, туристических фирм, других организаций, имеющих отношение к международному туризму. Туристические формальности государства вводят с целью государственной безопасности, борьбы с незаконной миграцией, международным терроризмом, торговлей наркотиками, проституцией и т.д., а также для обеспечения безопасности путешественников и защиты окружающей среды. Туристические формальности непосредственно касаются самих туристов: оформление загранпаспортов и виз, прохождение таможенных процедур, валютный, медицинский и санитарный контроль. Туристические фирмы тоже обязаны соблюдать административные формальности, к которым относятся оформления лицензии, сертификата соответствия на создаваемый турпродукт, регистрация в МИД, присвоения туристического референс-номера, аккредитация в иностранных посольствах.

Туристические формальности можно разделить на следующие виды:

- полицейские;

- паспортные и визовые;

- уплата пошлины и валютный контроль;

- медико-санитарные;

- формальности безопасности и страховые.

Полицейские формальности: приведение паспортов в соответствие со стандартами ИКАО, что позволяет осуществлять проверку с помощью компьютерных систем.

Паспортные формальности: установление срока действия паспорта не менее пяти лет с неограниченным количеством поездок; децентрализация паспортных служб, сокращение сроков и упрощение процедуры оформления загранпаспортов; хранение загранпаспорта у владельца без права его конфискаций.

Визовые формальности: предоставления разрешения на въезд на контрольно-пропускном пункте, распространение действия визы до 12 месяцев на один или несколько въездов во все пункты и по всем маршрутам, открытых для туристов; безвизовый въезд на срок до трех месяцев; введение единого консульского сбора не в зависимости от гражданства турист.

Таможенные формальности: введение для туристов льготных таможенных пошлин, сборов, предоставление таможенных льгот на ввоз оборудования для гостиниц и других туристических объектов; включение налогов и сборов на содержание и восстановление туристических объектов в структуру косвенного налогообложения.

Валютные формальности: возможность получать в стране, с которой туристы выезжают, свободно конвертируемой валюты, необходимой для их поездок; разрешение на ввоз валюты в размере, указанном в пошлинной декларации, обмен ввозимой валюты только на добровольной основе, обеспечение возможности обратного обмена валюты при выезде из страны пребывания, предоставление туристам права иметь при выезде достаточные суммы в национальных денежных единицах, предоставление туристам и посетителям полной информации о правилах и текущий курс обмена валюты, размещение необходимой информации на контрольно-пропускных пунктах.

Медико-санитарные формальности: расширение сотрудничества национальных туристических администраций с санитарно-эпидемиологическими организациями и органами здравоохранения; заключение многосторонних государственных договоров о предоставлении неотложной медицинской помощи всем без исключения туристам, в случае заболевания в острой форме или смерти немедленно сообщения консульству и родственникам; перевозку тела на родину или его захоронение; быстрое оформление необходимых документов.

Формальности безопасности: внедрение жестких требований к безопасности туристов и уменьшение рисков при путешествиях, обеспечение соблюдения экологических норм на туристических объектах и в регионах посещения.

Способы государственного регулирования формальностей в сфере туризма:

- принятие законов и нормативных актов, направленных на упорядочение и совершенствование туристических формальностей;

- лицензирование, стандартизация в туристской индустрии, сертификация туристского продукта;

- введение правил въезда, выезда и пребывания на территории страны временного проживания;

- создание благоприятных условий для таможенного и валютного регулирования;

- защита прав и интересов путешественников, обеспечения их безопасности;

- содействие подготовке кадров и развитии научных исследований в сфере туристических формальностей.