8. Контроль за выполнением правил торговли

До 2005 г. основной контроль за соблюдением торговыми пред­приятиями норм и правил торговли, порядка применения цен по от­дельным группам товаров, требований стандартов по качеству и безо­пасности товаров народного потребления осуществляла Государст­венная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.

В настоящее время федеральным органом исполнительной вла­сти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обес­печения санитарно-эпидемнологического благополучия населения, зашиты прав потребителей и потребительского рынка, является Фе­деральная служба по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Она находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федераль­ными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного само­управления. общественными объединениями и иными организациями.

Основными полномочиями Роспотребнадзора, в частности, явля­ются:

• государственный санитарно-эпидемиологический надзор за со­блюдением санитарного законодательства;

• государственный контроль над соблюдением законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации, регули­рующих отношения в области зашиты прав потребителей:

• контроль над соблюдением правил продажи отдельных преду­смотренных законодательством видов товаров, выполнения ра­бот, оказания услуг;

• осуществление в установленном порядке проверки деятельно­сти юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законода­тельства, законодательства Российской Федерации в области зашиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов продажи товаров;

• организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращения граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

В целях реализации указанных полномочий Роспотребнадзор имеет право:

• организовать проведение необходимых исследований, испыта­ний. экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных иссле­дований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

• давать юридическим и физическим лицам разъяснения по во­просам, отнесенных к компетенции службы;

• запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции службы вопросам:

• привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организа­ции, ученных и специалистов;

• пресекать факты нарушения законодательства Российской Фе­дерации в установленной сфере деятельности, а также приме­нять предусмотренные законодательством Российской Федера­ции меры ограничительного, предупредительного и профилак­тического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности;

• осуществлять контроль над деятельностью территориальных органов службы и подведомственных организаций;

• создавать совещательные и экспертные органы (советы, комис­сии. группы, коллегии) в установленной сфере деятельности:

• разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, удостовере­ний. порядок ношения форменной одежды.

При этом служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и по­становлениями Правительства Российской Федерации, а также ока­зание платных услуг.

Порядок проведения мероприятий по контролю деятельности торговых организаций и предприятий регламентируется Федераль­ным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (над­зора) и муниципального контроля», в котором установлены права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведе­нии государственного контроля (надзора), меры по защите прав и за­конных интересов, обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю.

Мероприятия по контролю проводятся на основании приказов (распоряжений) органов государственного контроля (надзора) и толь­ко тем должностным лицом (лицами), которое указано в данном при­казе (распоряжении).

Продолжительность мероприятия по контролю не должна превы­шать один месяц, за исключением случаев, связанных с необходимо­стью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю.

Мероприятия по проверке могут носить плановый (не более чем раз в три года) и внеплановый характер. При внеплановой проверке проверяется деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по устранению нарушений, выявленных в результа­те плановой проверки.

По результатам мероприятия по контролю (надзору) составляется акт установленной формы в двух экземплярах.