4. Общая характеристика англосаксонской правовой системы

Страны англосаксонской правовой семьи условно можно разделить на две группы. В первую группу входят, наряду с Великобританией, Северная Ирландия, Канада¹⁰ (без Луизианы и Квебека, там сильно влияние французской правовой системы), Австралия, Новая Зеландия, бывшие колонии Британской империи (в настоящее время 36 стран являются членами содружества). Ко второй группе относится США. В настоящее время правовая система в этой стране является самостоятельной.

Английская правовая система развивалась автономно, и связь с европейским континентом не оказала на нее существенного влияния. Римляне, правившие в Британии почти пять столетий, не смогли оказать определяющего воздействия на ее дальнейшее правовое развитие. Римское право не прижилось.

Эпохальным для становления англосаксонской правовой системы является период нормандского завоевания. До этого времени в государстве действовали не связанные между собой в единую систему местные, локальные акты (обычаи), приказы королей, регулирующие отдельные вопросы общественной жизни. Общее для всей Англии право возникает после ее захвата Вильгельмом I Завоевателем (1066 г.). Этот период считается периодом преодоления доминирующей роли местных обычаев и становления общего права, так как в государстве была установлена сильная централизованная власть, появились королевские разъездные судьи, которые решали дела с выездом на места от имени Короны. Вырабатываемые судьями решения брались за основу другими судебными инстанциями при рассмотрении аналогичных дел. Так начала складываться единая система прецедентов, общая для всей Англии, получившая название «common law» (общее право). Впоследствии в связи с большими социальными изменениями в феодальной Англии (развитие товарно-денежных отношений, рост городов, упадок натурального хозяйства) возникла необходимость выйти за жесткие рамки закрытой системы уже сложившихся прецедентов. Эту роль взял на себя королевский канцлер. В XII-XIV вв. система «общего права» Англии была вынуждена соперничать с т.н. «правом справедливости», которое сформировалось из решений лорд-канцлера, действовавшего от имени короля, который делегировал ему свои полномочия по рассмотрению жалоб и “апелляций” на решения обычных королевских судов. Обращения в таких случаях поступали непосредственно к королю как источнику всех милостей и справедливости. Его просили вмешаться в рассмотрение дел или споров, чтобы оказать милосердие по совести и по существу. В Англии, таким образом, сложились две самостоятельные правовые системы: «общего права» и «права справедливости». «Право справедливости», как и «общее право», является составной частью прецедентного права, но прецеденты созданы здесь другим путем и охватывают иные отношения, чем «общее право». Несмотря на многие сходные черты «общего права» и «права справедливости», прецеденты их судов фиксировались раздельно, что привело к дуализму английской правовой системы, который существовал вплоть до судебной реформы 1873-1875 гг. Эта реформа слила «общее право» и «право справедливости» в единую систему прецедентного права. По закону о судоустройстве, принятому в 1873 году нормы «права справедливости» в случае, если они расходятся с «общим правом», получили приоритет над общим правом. Все английские суды получили право применять и нормы «общего права», и нормы «права справедливости».

Среди признаков англосаксонской правовой семьи можно выделить следующие:

1. основным источником права выступает судебный прецедент – вынесенное судом по конкретному делу решение, обязательное для всех судов той же или низшей инстанции при решении аналогичного дела;

2. судебные прецеденты носят индивидуальный (казуистический) характер;

3. источником права является также статутное (законодательное) право парламентского происхождения;

4. ведущая роль в формировании права отводится судам;

5. отсутствует деление права на отрасли и институты;

6. отсутствует деление права на частное и публичное;

7. отсутствуют кодексы европейского типа;

8. главенствующее значение имеет процессуальное (доказательственное) право, которое во многом определяет материальное право;

9. отрасли права выражены не столь четко как в романо-германской правовой системе, и проблемам их классификации и на практике, и в научных доктринах уделяется меньше внимания.

Сегодня английское право традиционно продолжает оставаться в основном судебным, разрабатываемым судьями в процессе рассмотрения конкретных дел. При рассмотрении дела английский судья должен выяснить, не было ли аналогичное дело рассмотрено ранее, и в случае положительного ответа руководствоваться уже имеющимся решением. Степень обязательности прецедента зависит от места в судебной иерархии суда, рассматривающего дело, и суда, чье решение может стать при этом прецедентом. До 2005 года существовала такая высшая судебная инстанция как палата лордов¹¹, решения которой были обязательны для всех судов. До 2005 года в Палату лордов входили и так называемые судебные лорды (англ. Lords of Appeal in Ordinary), или лорды-юристы (англ. Law Lords), назначаемые монархом по представлению премьер-министра для осуществления судебных полномочий в связи с тем, что Палата лордов играла роль высшей апелляционной инстанции. Актом о конституционной реформе 2005 года, вступившим в силу лишь в 2009 году, был учрежден Верховный суд (англ. Supreme Court), состоящий из 12 судей, на который отныне возлагалась эта функция. Первыми судьями были назначены действующие судебные лорды.

Апелляционный суд, состоящий из гражданского и уголовного отделений, обязан соблюдать прецеденты палаты лордов и свои собственные, а его решения обязательны для всех нижестоящих судов. Высокий суд (все его отделения, включая и апелляционные) связан прецедентами обеих вышестоящих инстанций. Его решения обязательны для всех нижестоящих судов, а также влияют на рассмотрение дел в отделениях Высокого суда, не будучи, однако, строго обязательными для них. Окружные и магистратские суды обязаны следовать прецедентам всех вышестоящих инстанций, а их собственные решения прецедентами не являются. Не считаются прецедентами и решения Суда короны, созданного в 1971 г. для рассмотрения особо тяжких уголовных преступлений. Таким образом, в английском праве существует огромное количество прецедентов, разобраться в которых бывает довольно сложно. Судебная инстанция не может отказаться от созданного ранее прецедента, который подлежит изменению лишь вышестоящей инстанцией или парламентским актом. Однако поскольку полное совпадение обстоятельств разных дел случается не так часто, то судья по своему усмотрению может признать, сходны ли они, от чего зависит применение той ли другой прецедентной нормы. Судья вправе констатировать совпадение обстоятельств и тогда, когда они, на первый взгляд, различаются. Наконец, судья вообще может не найти никакого сходства обстоятельств и, если вопрос не регламентирован статутным правом, сам создает правовую норму и становится как бы законодателем. Таким образом, пределы усмотрения судьи в английском праве весьма значительны.

Большое значение наряду с судебными прецедентами придается в английской правовой системе статутному праву (законы и разного рода подзаконные акты, принятые во исполнение закона). Роль статутного права в последнее время существенно возрастает. Это обусловлено в первую очередь потребностями развития международного экономического и иного сотрудничества. Имеет значение и вступление Великобритании в Европейский Союз.

В Великобритании нет писаной конституции. Конституция – это комплекс норм законодательного и судебного происхождения, призванных ограничивать произвол власти и обеспечивать права и свободы личности.

Закон по классической английской доктрине играет в правовой системе второстепенную роль, он лишь вносит коррективы или дополнения в судебную практику. За многовековую деятельность английского парламента количество действующих актов занимает около 50 увесистых томов (более 3000 актов). В конце XIX века в Великобритании были начаты и в настоящее время продолжаются работы по очистке законодательства от архаичных, фактически не действующих актов, а также по объединению нормативно-правовых актов, касающихся одного вопроса, в единый консолидированный акт.

В отличие от романо-германской правовой системы исполнительные органы Англии были изначально лишены полномочий принимать акты во исполнение закона, то есть подзаконные акты. Чтобы издать такой акт, исполнительный орган должен быть наделен соответствующим полномочием, делегированным ему парламентом. Поэтому правотворчество исполнительных органов именуется делегированием. Проблема соотношения закона и судебного прецедента в Англии весьма своеобразна. Внешне она разрешается просто: закон может отменить прецедент, а при коллизии закона и прецедента приоритет отдается первому. Но при этом необходимо иметь в виду огромную роль судебного толкования закона, правило, согласно которому правоприменительный орган связан не только самим текстом закона, но и тем толкованием, которое дано ему в предшествующих судебных решениях, именуемых «прецедентами толкования». В Англии предпочитают цитировать вместо текста закона судебные решения, в которых применен.