1. Утвердить:

• перечень объектов, подлежащих государственной охране, согласно приложению №1;

• перечень видов специальных средств, используемых в частной детективной и охранной деятельности, согласно приложению №2;

• перечень видов вооружения охранников, согласно приложению №4.

2. Установить, что:

• частные детективы, частные детективные и охранные предприятия, службы безопасности на предприятиях приобретают газовые пистолеты и боеприпасы к ним, специальное средство "Черемуха" и его аналоги через органы внутренних дел или самостоятельно в установленном для граждан порядке;

• огнестрельное оружие и боеприпасы к нему, кроме гладкоствольного охотничьего оружия, выдаются органами внутренних дел частным охранным предприятиям и службам безопасности на предприятиях во временное пользование за плату.

Постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. №35 "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну".

В целях обеспечения деятельности государственной налоговой службы, правоохранительных и контролирующих органов, а также предупреждения злоупотреблений в процессе приватизации Правительство РСФСР постановляет:

Установить, что коммерческую тайну предприятия и предпринимателя не могут составлять:

• учредительные документы (решение о создании предприятия или договор учредителей и Устав);

• документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационные удостоверения, лицензии, патенты);

• сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и другие сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему РСФСР;

• документы о платежеспособности;

• сведения о численности, состав работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;

• сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства РСФСР и размерах причиненного при этом ущерба;

• сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объединениях и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Запретить государственным и муниципальным предприятиям до и в процессе их приватизации относить к коммерческой тайне данные:

• о размерах имущества предприятия и его денежных средствах;

• о вложении средств в доходные активы (ценные бумаги) других предприятий, в процентные облигации и займы, в уставные фонды совместных предприятий;

• о кредитных, торговых и иных обязательствах предприятия, вытекающих из законодательства РСФСР, и заключенных им договоров;

• о договорах с кооперативами, иными негосударственными предприятиями, творческими и временными трудовыми коллективами, а также отдельными гражданами.

Предприятия и лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, руководители государственных и муниципальных предприятий обязаны представлять сведения, перечисленные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, по требованию органов власти, управления, контролирующих и правоохранительных органов, других юридических лиц, имеющих на это право в соответствии с законодательством РСФСР, а также трудового коллектива предприятия.

Действие настоящего постановления не распространяется на сведения, относимые международными договорами к коммерческой тайне, а также на сведения о деятельности предприятия, которые в соответствии с действующим законодательством составляют государственную тайну.

Существующее правовое поле не охватывает всего круга проблем обеспечения безопасности коммерческой деятельности, что создает благоприятные условия для существования криминального бизнеса и недобросовестной конкуренции.

Появившееся в результате реформ многообразие форм собственности привело к изменению общественного сознания и появления новых негативных тенденций, затрудняющих цивилизованное ведение бизнеса. К ним, в первую очередь, можно отнести:

• поддержку общественным мнением социальных групп люмпенизированного населения, способствующую росту преступлений против новых экономических форм;

• неуверенность в завтрашнем дне и, наоборот, уверенность в мягкости законов и неэффективности служб безопасности предприятий;

• комплекс зависти, неудовлетворенность состоянием социальной справедливости, агрессивность;

• рост банковских махинаций;

• махинации по льготному кредитованию, снижению ставки ссудного процента с несвоевременным возвратом ссуд и их хищениями;

• махинации с налоговыми декларациями;

• недобросовестная рыночная конкуренция, связанная с обходом антимонопольного законодательства;

• спекуляция с ценными бумагами, подделка акций, махинации с дивидендами;

• создание "мыльных" акционерных обществ, хищение дивидендов их управленцами;

• махинации на фондовых биржах;

• подделка валюты;

• коррупция чиновников госорганов в процессе приватизации в контактах с новыми предпринимателями в сфере рынка жилья и помещений, в завышении и занижении цен при взаимных расчетах с госсектором;

• хищение финансов путем несанкционированного проникновения в корпоративные компьютерные сети;

• хищение программных продуктов и отдельных видов информации, представляющей коммерческую тайну;

• использование средств прослушивания и оптического проникновения для завладения коммерческой тайной конкурентов и для изучения объектов предстоящего удара оргпреступности;

• поджоги, погромы офисов, квартир как средство шантажа предпринимателей;

• налеты на предприятия, коммерческие магазины;

• внедрение своих людей, подкуп сотрудников предприятия;

• хищение средств информации, техники, продукции, в том числе с последующим выходом на конкурентов и криминальные группировки;

• массовые попытки ранее законопослушных лиц совершать кражи того, что плохо охраняется.

Возникновению и развитию недобросовестной конкуренция способствуют такие факторы, как:

• активное вовлечение фирмами представителей государственных структур власти и управления в коммерческую деятельность, в т.ч. в интересах подавления конкурентов;

• активное использование криминальных структур для подавления (нейтрализации) конкурентов;

• отсутствие законодательства, позволяющего противодействовать правовыми средствами различным формам и методам недобросовестной конкуренции. (Закон о недобросовестной конкуренции, закон о неразглашении сведений, составляющих коммерческую тайну);

• отсутствие в стране благоприятных и стабильных условий для проведения фирмами своих научно-технических и иных исследований (разработок) с целью дальнейшего их внедрения, подталкивающих фирмы "добывать" их на стороне;

• отсутствие официальной информации о субъектах предпринимательской деятельности, вынуждающее фирмы широкомасштабно осуществлять деятельность с использованием различных сил и методов по сбору подобной информации;

• отсутствие культуры ведения бизнеса:

   1) неуважение к партнеру и стремление любым способом его обмануть;

          2) недобросовестное отношение к выполнению взятых фирмой обязательств, вытекающих из договоров и иных соглашений;

          3) экономическое подавление – срыв сделок и иных соглашений;

          4) парализация деятельности фирм с использованием полномочий государственных органов, средств массовой информации;

          5) компрометация деятельности фирмы;

          6) шантаж, компрометация руководителей и отдельных сотрудников фирмы;

          7) физическое подавление;

          8) ограбления и разбойные нападения на офисы, складские помещения, грузы;

          9) угрозы физической расправы над руководителями фирмы;

        10) наемные убийства руководящих сотрудников фирм и осуществление захватов их в качестве заложников.

Появилась и такая форма конкурентной борьбы как промышленный шпионаж, который нашел свое выражение в:

1. подкупе сотрудников фирм с целью сбора информации;

2. копировании программных продуктов;

3. несанкционированном проникновении в базы данных;

4. продаже документации, разработок;

5. подслушивании телефонных разговоров и переговоров в помещениях.

Приказ МВД РФ от 22.08 1998г. № 292 " Об организации исполнения органами внутренних дел Закона РФ " О частной детективной и охранной деятельности в РФ (с изменениями от 14.11.1994г.)"

Этим приказом утверждена "Инструкция о порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью", которой определен порядок лицензирования деятельности служб безопасности коммерческих предприятий и фирм.