VII. По методу правового регулирования (характеру со­держащегося в норме предписания).

Выделяются три основных способа воздействия на поведе­ние субъектов:

императивный - строго обязательное предпи­сание;

автономный (диспозитивный) - возможность для вы­бора или свободного волеизъявления;

рекомендательный, предлагающий наиболее приемлемый с точки зрения государ­ства вариант поведения.

В соответствии с ними выделяют:

1. Императивные нормы - категорические, строго обяза­тельные, не допускающие отступлений и иной трактовки пред­писания. Например, «Финансирование судов производится только из федерального бюджета ...» {статья 124 Конституции РФ).

2. Диспозитивные нормы либо позволяет выбрать из пред­ложенных в норме вариантов поведения, либо предоставляют субъектам возможность в пределах законных средств урегули­ровать отношения по своему усмотрению. Сторонам предоставляется возможность самим договориться о взаимных правах и обязанностях и лишь на случай, если они не сделают этого, пред­писывается определенный вариант поведения.

Все это влияет на особенности изложения диспозитивной нормы. Обычно контекст формулировки включает слова: «если иное не предусмотрено договором». В наибольшей мере диспозитивные нормы присущи гражданскому праву. Например: часть 2 статьи 273 ГК РФ «Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю перехо­дит право собственности на ту часть земельного участка, кото­рая занята зданием (сооружением) и необходима для его ис­пользования».

3. Рекомендательные нормы устанавливают варианты наи­более желательного с точки зрения государства урегулирования общественных отношений. Например, Указ Президента РФ от 21.03.1996 № 408 «Об утверждении Комплексной программы мер по обес­печению прав вкладчиков и акционеров» (с изменениями от 02.04.1997, 16.10.2000) п. 4.5.1.В случае неисполне­ния предписаний Центрального банка РФ,... Центральному банку РФ рекомендуется предъявлять учредителям (участникам) бан­ка требования о проведении мероприятий по финансовому оз­доровлению банка либо о реорганизации банка и решать воп­рос о замене его руководителей.

4. Поощрительные нормы - это предписания о предос­тавлении органами и должностными лицами определенных мер поощрения за одобряемый государством и обществом полез­ный для них вариант поведения субъектов, заключающийся в добросовестном выполнении своих обязанностей либо в дости­жении результатов, превосходящих обычные требования.

В поощрительных нормах может содержаться и правомо­чие (право работника на дополнительное вознаграждение или льготы при перевыполнении норм выработки и т. п.) и связыва­ние (обязанности администрации поощрить выплатить подоб­ное вознаграждение).

VIII. По степени регламентации поведения.

1. Абсолютно определенные и относительно определен­ные нормы.

Если норма формулирует правило, условия его действия с исчерпывающей полнотой, не допуская каких-либо вариантов или дальнейшей конкретизации в ходе реализации, то она абсолют­но определенная.

Например, п. 1 ст. 4 Патентного закона: «Изобретению предоставляется правовая охрана, если оно является новым, име­ет изобретательский уровень и промышленно применимо».

2. Относительно определенные нормы допускают возмож­ность вариантов поведения с учетом конкретных обстоятельств. Эти нормы, в свою очередь, подразделяются на ситуационные и альтернативные. Первые допускают возможность усмотре­ния адресата норм в зависимости от ситуации, а вторые - пре­доставляют возможность выбора из обозначенных в норматив­ном акте вариантов.

Например, п. 4 ст. 13. Патентного закона: «В интересах нацио­нальной безопасности (в случае если сложится ситуация зат­рагивающая интересы национальной безопасности) Правитель­ство РФ имеет право разрешить использование объекта промыш­ленной собственности без согласия патентообладателя с вып­латой ему соразмерной компенсации» и «В случае если Государственная Дума в течение 3-х месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объяв­ляет об отставке Правительства либо распускает Государствен­ную Думу» (п. 3 ст. 117 Конституции РФ).

IX. По времени действия выделяют постоянные нормы и временные.

Большинство правовых норм относятся к постоянным нор­мам, что видно из признаков правовой нормы. Однако достаточно часто в переходных положениях нор­мативно правовых актов используются и временные нормы.

Например, Совет Федерации первого созыва и Государствен­ная Дума первого созыва избираются сроком на два года (пункт 7 Раздела второго - Заключительные и переходные положения Конституции РФ).

Кроме того, оперативные нормы выполняют кратковремен­ную задачу: вводят новые и исключают устаревшие нормы.

Нормы права классифицируются по различным критериям.

По роли и месту в правовой системе (по социальному назначению):

- учредительные нормы – выполняют функцию норм – принципов. Данные нормы закрепляют:

1. основы общественно – политического;

2. права и свободы граждан;

3. основы политической системы;

4. основы правовой системы.

Примером указанных норм, являются конституционные нормы.

- регулятивные нормы – выполняют функции правил поведения. Регулирование осуществляется путем предоставления участникам правоотношения субъективных прав и возложения на них обязанностей. Данные нормы могут быть:

1) управомочивающие – предоставляют субъектам правоотношения право на совершение положительных действий;

2) обязывающие – вынуждают к определенным действиям;

3) запрещающие – устанавливают запрет на совершение, или не совершение тех или иных действий.

- охранительные нормы – выполняют функцию охраны общественного порядка. Указанные нормы вступают в действия с момента нарушения требований регулятивных и иных правовых норм. Пример – норы уголовного кодекса, устанавливающие наказание за совершение преступления.

- обеспечительные нормы играют роль норм – гарантий, которые способствуют исполнению других норм, т.е. гарантируют их исполнение).

- декларативные нормы играют информационную роль. Как правило, это нормы программного характера (ст. 7 Конституции РФ, РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека).

- дефинитивные нормы – выполняют функцию норм – определений и объясняют содержание тех или иных понятий.

- коллизионные нормы являются нормами – арбитрами и предписывают действия субъектов в спорных ситуациях.

- оперативные нормы – выполняют роль норм – инструментов и устанавливают даты вступления нормативных актов в силу и прекращения их действия.

По предмету правового регулирования выделяются нормы отдельных отраслей права – материальных и процессуальных.

По методу правового регулирования правовые нормы могут быть:

1) императивными – применяются при отношениях, власти и подчинении, носят строгий обязательный характер;

2) диспозитивными – применяются при регулировании отношений, равных субъектов (как правило, в сфере гражданского права), допускают возможность выбора участниками правоотношения взаимно приемлемого варианта поведения;

3) рекомендательными – указывают на желательный вариант поведения.

По субъектам правотворчества выделяются:

- нормы, исходящие от государства, т.е. изданные государственными органами – к ним относятся большинство правовых норм;

- нормы прямого народного правотворчества (решение сельского схода, референдума).

По сфере действия правовые нормы могут быть:

- нормами общего действия – действуют на территории всей страны в отношении всех граждан – нормы Конституции;

- нормами ограниченного действия – действуют в отношении, как правило, всех граждан, проживающих на какой – либо ограниченной территории – нормы законов, акты субъектов РФ;

- локальными нормами – распространяют свое действие только на членов отдельных государственных либо негосударственных структур – работники предприятий, организаций.

По времени действия выделяются:

- постоянные нормы – действуют неограниченный период до тех пор, пока нормативно – правовой акт не будет отменен, либо изменен;

- временные нормы – действуют в течение определенного, специально указанного промежутка времени.

По кругу лиц различаются нормы, регулирующие статус и поведение отдельных категорий граждан. Например: нормы воинских уставов регламентируют поведение военнослужащих.

По функциональной роли правовые нормы могут быть:

- общими – присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов в соответствующей отрасли права;

- специальные – охватывают часть институтов соответствующей отрасли права, и регулируют исключительно важные, требующие более детальной регламентации вопросы.

Вопрос № 40 Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов.

Норма права и статья нормативного акта не тождественны, нередко они могут не совпадать. Иногда в статье закона формируется только часть нормы, а другие ее части следует искать в других статьях или в ином нормативно – правовом акте.

Норма права – это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодательного акта – форма выражения государственной воли, средство воплощения нормы права. В наиболее общем виде различаются три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного акта, или что одно и то же, три способа изложения юридических норм в статьях нормативных актов.

1. Норма права и статья закона или другого нормативного акта совпадают. В этом случае в статье наличествуют все три элемента, составляющие выраженную в ней правовую норму. Например: любая норма Особенной части УК РФ.

2. Норма права изложена в двух или нескольких статьях одного и того же нормативного акта или даже другого нормативного акта. Например: гипотеза и диспозиция нормы, предусматривающей обязанность должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением обязательства, расположены в одной статье, а санкция этой нормы, заключающиеся в обращении взыскания на имущество должника, находящейся в другой статье.

3. В одной статье нормативного акта содержатся две или несколько юридических норм.

По способам изложения возможны три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного акта:

• прямой способ имеет место тогда, когда норма права непосредственно излагается в статье нормативного акта;

• отсылочный (ссылочный) способ имеет место тогда, когда статья нормативный акт не излагал всей нормы права, отсылает к другой статье этого же нормативного акта;

• бланкетный способ имеет место тогда, когда статья отсылает не к конкретной статье, а к другому нормативному акту или нескольким нормативным актам.

Вопрос №41 Форма (источник) права: понятие, виды, общая характеристика.

Формы внешнего выражения норм права называют еще источниками пра­ва. Однако и этот термин неоднозначен. Выделяют источники права в фор­мальном смысле (совокупность способов возведения в закон воли политических сил, стоящих у власти (юрид. прецедент, обычай,нпа), источники права в материальном смысле (материальные условия жизни общества, определяющие государственную власть), источники знаний о праве (тексты законов прошлых эпох, летописи, исторические хро­ники и т. п.). Т.о. источник права – форма их закрепления, способ фиксации предписаний исходящих от государства. Форма права – способ выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения.

Исторически первой формой права (или источником права в формальном смысле) явился правовой обычай – обычай, санкционированный государст­вом. По содержанию он остается тем же самым правилом поведения, но обре­тает возможность государственно–принудительной реализации: если не срабо­тает сила привычки, к делу подключится государство. Государственное санкционирование обычая производится двумя способами:

а) путем указания на обычай в нормативно–правовом акте (отсылки к обычаю);

б) использованием обычая в качестве нормативной основы судебного реше­ния. Если норма (правило) обычая полностью воспроизведена в тексте норма­тивно–правового акта или положена в основу судебного прецедента, то качест­ва самостоятельного источника права (правового обычая) обычай не обретает: норма обычая существует уже в форме нормативного юридического акта или судебного прецедента.

В российской правовой системе роль правового обычая как источника права незначительна. Ссылки на применение международного обычая име­ются в Консульском уставе, Кодексе торгового мореплавания. Однако право­веды предполагают, что с развитием рыночной экономики и частного права значение обычая для российского права должно возрасти, о чем свидетельст­вует, например, введение в Гражданский кодекс РФ ст. 5 «Обычаи делового оборота».

Второй вид источников права – судебный прецедент, который признавал­ся источником права еще в Древнем Риме. Важным источником права судебный прецедент в на­стоящее время является в странах, в которых получило распространение анг­ло–саксонское общее право (в Англии, США, Канаде, Австралии). Во всех этих странах публикуются судебные отчеты, из которых можно получить ин­формацию о прецедентах. Признание прецедента источником права означа­ет признание у суда правотворческой функции, условием чего, в принципе, являются высокая правовая культура и развитое правовое сознание как су­дебной системы, так и общества в целом, демократические традиции, отла­женные системы информации и социального контроля.

С помощью прецедентов суды официально закрепляют уже фактически сложившиеся в обществе нор­мы. Суд может создавать прецедент как в случае отсутствия соответствующего закона, так и при его наличии. Прецеденты устанавливаются не всеми суда­ми, а только высшими судебными инстанциями. В российской правовой системе судебный прецедент официально источ­ником права не признан. Итак, юридический прецедент (судебный или административный) – это ре­шение судебного или административного органа, которое послужило образцом (эталоном, примером) при рассмотрении подобного (аналогичного) дела и ста­ло юридическим правилом. Строго говоря, судебный прецедент – это судебное решение, в котором суд фиксирует, находит новую юридическую норму и ис­пользует ее для решения своего дела, то есть прецедентом может быть названо и единичное судебное решение. Вместе с тем в странах «общего права» полага­ют, что прецедент создается несколькими судебными решениями.

Третьим видом источников норм права можно назвать нормативно–пра­вовой договор. Нормоустанавливающее значение договоров признается во всех правовых системах. Однако нужно отличать договор как источник пра­ва (нормативный договор) от правового договора как индивидуального юри­дического акта (например, договор купли–продажи в гражданском праве), который устанавливает не юридические правила, а конкретные юридические права и обязанности конкретных субъектов. Нормативно–правовым догово­ром выступает соглашение субъектов права, которое содержит новые юриди­ческие правила. Наибольшее значение договор как источник права имеет для международного и конституционного права, с развитием рыночных от­ношений получает распространение в сфере гражданского и трудового пра­ва. И вообще можно говорить о перспективности нормативно–правового до­говора как источника юридических норм.

Четвертым (и важнейшим) источником права является нормативно–пра­вовой акт.

В качестве источника права может выступать юридическая доктрина (пра­вовые теории, учения о праве). Существенное значение она имела для права Древнего Рима. Наиболее известным римским юристам предоставлялось пра­во давать разъяснения, обязательные для судов. В настоящее время доктрина признается источником норм в мусульманском праве. В Англии судьи неред­ко обосновывают свои решения ссылками на труды ученых.

Во многих странах как континентального, так и общего права, источни­ком норм являются общие принципы права.

Одним из признаков права выступает его формальная определенность. Правовые нормы должны быть обязательно объективированы, содержаться в тех или иных формах, которые являются способом их существования, формами их жизни.

Форма права – это то, в чем выражается, закрепляется право, т.е. внешнее проявление права.

Основные формы права:

• обычаи;

• юридический прецедент;

• нормативный акт.

Правовой обычай – это устойчивое правило поведения, сложившееся в результате длительного повторения людьми определенных действий.

Обычай является самой древней формой права.

Со временем самые важные для людей обычаи стали трансформироваться в законы, то есть правила поведения, принимаемые государством и выражаемые в письменном виде.

Некоторые обычаи сохраняются до сих пор, однако большинство из них уже не имеют общеобязательной силы, как законы (например: обычай отмечать Новый год, праздновать свадьбу, устраивать поминки), поскольку не являются актуальными для общества в такой степени, чтобы претендовать на статус закона.

Вместе с тем, отдельные обычаи и в настоящее время могут трансформировать и в нормы права. Например, практика работы представительных органов власти выработала неписаный порядок, когда первое заседание вновь избранного парламента открывает старейший по возрасту депутат.

С принятием Конституции в 1993 году этот обычай обрел высшую законодательную силу, поскольку закреплен в части 3 статьи 99 Конституции РФ.

Юридический прецедент – это решение суда или административного органа по конкретному делу, при этом данное решение приобретает обязательную силу при рассмотрении подобных дел.

Такая форма права характерна для стран с англосаксонской системой права, основанной на прецедентом праве (Англия, США, Новая Зеландия, Австралия). Юридические прецеденты стали активно использоваться с XIII века в Англии.

Нормативный акт – это выраженный в письменной форме юридический документ, принятый компетентным органом государственной власти и содержащий нормы права.

Нормативный акт, как правило, является систематизированным, т.е. регулирующий определенный круг общественных отношений (в виде отдельного закона, кодекса, свода, устава, положения, инструкции).

Это наиболее совершенная на сегодня фора права. Вместе и тем, она менее гибка, чем прецедент.

Нормативные акты используются в странах с романо-германской (континентальной) системой права, к которым относятся и Россия. В настоящее время возрастает значение такой формы права, как нормативный договор – соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (Малько).

Формы (источники) права: понятие и виды

Правовая норма (норма права) - это всего лишь правило поведения. Для того чтобы правило поведения, установленное государством, выполняло свои функции, оно должно быть выражено в доступ­ной для восприятия форме. Форма выражения правовых предписаний должна с досто­верностью свидетельствовать о том, что они исходят от госу­дарства и подлежат государственной охране.

Для того чтобы уяснить понятие «форма права», необходи­мо определить смысл термина «форма». Форма - способ выра­жения и преобразования содержания какого-либо явления.

Форма права - это способ выражения вовне государствен­ной воли, юридических правил поведения, т.е. правовых норм.

Форма права показывает, каким способом государство со­здает, фиксирует ту или иную правовою норму и в каком виде эта норма, принявшая объективный характер, доводится до све­дения членов общества.

Прежде чем рассмотреть известные формы права, необхо­димо сначала определить соотношение понятий «форма пра­ва» и «источник права».

Если исходить из общепринятого значения слова «источник» как «начала или основания, корня и причины, исходной точки», то термин «источник» образно показывает, где содержатся пра­вовые нормы и откуда берутся (черпаются) сведения о содер­жании этих правовых норм.

Источники права - обстоятельства, питающие появление и действие права. Термин «источник права» юриспруденции из­вестен давно. Еще римский историк Тит Ливии назвал законы XII таблиц источником всего публичного и частного права.

Принято выделять:

1) источник права в материальном смыс­ле (это общественные отношения: способ производства, материальные условия жизни общества, система экономико-хозяйственных связей, формы собственности, интересы и потребности людей);

2) источник права в идеологическом смысле (это различные правовые учения и доктрины, правосознание и т. д.).

3) источник права в формально-юридическом смысле (это различные формы (способы) выражения, объективизации правовых норм, то есть форма права).

Именно в формально-юридическом смысле можно упот­реблять понятия «форма» и «источник» вместе.

Выделяют следующие виды форм (источников) права:

1) Нормативный акт — это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных обществен­ных отношений. Выступает не только источником в юридическом смысле, но и фактическим источником права. К их числу относятся Конституция, законы, подзаконные акты и т.п.

2) Правовой обычай — это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям, получив­шее официальное одобрение государства, применение которо­го обеспечивается санкцией государства. Законы Ману, Русская правда - это сборники правовых обычаев.

В правовых актах иногда встречаются ссылки на деловые обыкновения и национально-культурные обычаи.

Например, согласно ст. 5 ГК РФ, отдельные имущест­венные отношения могут регулироваться обычаями делового обо­рота, под которым признается сложившееся и ши­роко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Статья 58 Семейного кодекса определяет, что имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.

3) Юридический прецедент — это судебное или административ­ное решение по конкретному юридическому делу, которому прида­ется сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел. Юридический прецедент распространён в странах общей пра­вовой семьи - Англии, США, Канаде и т.д.

Различают судебный и административный прецедент.

Судебный и административный прецедент - это резуль­тат правоприменительной деятельности судебных или административных органов, вырабатывающих правоположения, для которых характерна извест­ная степень обобщенности и обязательности.

Правоположения - концентрированное выражение юриди­ческой практики. Они в состоянии компенсировать естествен­ное отставание законодательства от динамики общественных отношений. Правоположения юридической практики можно рассматри­вать в качестве прецедентного права. При прецедентной форме права судебные и административ­ные органы фактически создают новые правовые нормы.

4) нормативный договор — соглашение между правотворчески­ми субъектами, в результате которого возникает новая норма права (например, Федеративный договор РФ 1992 г.).

Нормативные договоры - это такие документы, в кото­рых содержится волеизъявление сторон по поводу прав и обя­занностей, устанавливается их объем и последовательность реализации, а также закрепляется добровольное согласие вы­полнять принятые обязательства. Имеют широкое распростра­нение в конституционном, гражданском, трудовом праве; в международном праве.

Например, Гражданский кодекс РФ (ст.ст. 160-167, 255, 295, 350) закрепляет формы и общие усло­вия договоров.

Примерами договора нормативного содержания в конституционном праве являются договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти республик в составе РФ.

В области трудового права значительную роль продолжают играть коллективные и индивидуальные договоры (контракты).

В международном праве в качестве основной формы права выступает договор. Международный договор - это соглаше­ние между государствами и другими субъектами международного права, заключенное по вопросам, имеющим для них общий интерес, и призванное регулировать их взаимоотношения путем создания взаимных прав и обязанностей.

Некоторые ученые (например, А.Ю. Ларин) к формам (источникам) права относят юридическую науку (правовую доктрину) и референдум.

1. Юридическая наука (правовая доктрина) на опреде­ленных этапах развития права тоже служит его формой. Так, наиболее выдающимся римским юристам предоставлялось пра­во давать разъяснения, обязательные в дальнейшем для судов.

В английских судах при вынесении некоторых судебных решений можно и до сих пор встретить ссылки на научные труды отдельных юристов, хотя источниками права они уже не призна­ются. Эти ссылки приводятся как дополнительная аргументация, часть мотивации решения суда.

В России юридическая наука официальным источником пра­ва не признается. Судебные и административные акты не ис­пользуют ссылки на труды ученых-правоведов.

Роль правовой доктрины как источника права проявляет­ся в том, что она создает понятия и конструкции, которыми пользуется правотворческий орган. Юридическая наука выра­батывает приемы и методы установления, толкования и реали­зации права. Законодателю приходится становиться на сторону той или иной юридической концепции, воспринимать ее предло­жения и рекомендации.

2. Референдум - всенародное голосование по какому-либо важному вопросу государственной и общественной жизни. Не следует его путать со всенародным обсуждением. Это - возмож­ный, но не обязательный этап референдума. Акт референдума - демократическая форма права.

Референдумы бывают общегосударственные, республикан­ские, местные (локальные).

Вопрос №42 Понятие, признаки и общая характеристика нормативных правовых актов.

Нормативный правовой акт – это правовой документ, изданный в особом процедурном порядке компетентным органом государственной власти, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правила регулирования общественных отношений.

Он имеет ряд неоспоримых преимуществ:

- нормативный акт может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы;

- нормативные акты, как правило, определенным образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения и реализации;

- нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм;

- нормативные акты поддерживаются государством, им охраняются, за исполнение – государственное принуждение.

По юридической силе все нормативные акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

Виды законов:

- Конституция – основополагающий правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;

- федеральные конституционные законы – принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией;

- федеральные законы – это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально – экономической, политической и духовной жизни общества;

- законы субъектов Федерации – издаются законодательными (представительными) органами и распространяются только на соответствующую территорию субъекта.

Таким образом, закон – это нормативный акт, обладающий высшей юридической силой, регулирующий наиболее важные сферы общественных отношений и принятый официально, то есть по специально предусмотренному порядку (законодательным органом, либо всеобщим голосованием).

Виды подзаконных актов:

• Указы и распоряжения Президента РФ. Указы обязательны для исполнения на всей территории РФ, не должны противоречить Конституции РФ, подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных законодательными нормами. Распоряжения принимаются больше по процедурным, текущим вопросам;

• Постановления, положения, распоряжения, правила, инструкции, утверждаемые Правительством РФ;

• Уставы, правила, инструкции, положения Министерств, ведомств федеральных служб и агентств – регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;

• Решения и постановления местных органов государственной власти (представительных областных структур);

• Решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления (областных глав администраций, губернаторов);

• Нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов. Эти акты принимаются в пределах компетенции названных структур, и действуют на территории соответствующих городов, сел, поселков;

• Локальные нормативные акты – это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (правила внутреннего распорядка).

Таким образом, подзаконный акт – это нормативный акт, принимаемый компетентным государственным органом в развитии законодательных положений и регулирующий отдельные, конкретные аспекты общественных отношений.

Все нормативно правовые акты могут быть классифицированы по различным основаниям:

• по юридической силе: законы и подзаконные акты;

• по органу, их издавшему: акты Парламента, Президента, Правительства, органов исполнительной власти, государственных органов субъекта РФ, органов местного самоуправления;

• по субъектам правотворчества:

1. акты, принятые на референдуме (Конституция РФ);

2. нормативные акты органов государственной власти;

3. нормативные акты иных общественных организаций;

4. совместные нормативные акты;

• в зависимости от сферы действия:

1. общефедеральные;

2. нормативные акты субъектов РФ;

3. нормативные акты органов местного самоуправления;

4. локальные акты.

• по сфере действия:

1. общего действия (охватывают, и разрешают наиболее схожий круг субъектов)

2. акты специального действия (связаны с разрешением конкретных вопросов);

3. локальные акты.

• в зависимости от срока действия:

1. нормативные акты неопределенно – длительного действия;

2. временные нормативные акты.

Нормативно–правовой акт – изданный в установленном порядке государственными органами юридический документ изменяющий или отменяющий правовые нормы имеющий общеобязательный характер и обеспеченный принудительной силой государства.

Признаки:

1. Всегда имеет письменную форму.

2. Имеет атрибуты позволяющие выделить его из множества других н.а. – наименование, название издавшего данный акт органа, дата принятия, номер, подпись соответствующего должностного лица.

3. Обладает определенной юридической силой в зависимости от уровня принявшего его органа и место акта в системе нпа.

4. Любой нпа имеет определенную структуру (в кодексах обязательно общая и особенная часть). НПА регулирует определенную сферу общественных отношений.

5. Действует в течение определенного времени (он либо указывается в самом акте либо отменяется введением нового акта).

6. НПА охватывает своим действием конкретную территорию (либо всю страну либо отдельную часть)

7. НПА всегда входит в иерархию нпа и взаимосвязан с другими, обеспечен силой государственного принуждения.

Виды: