МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
(РГГУ)
ФИЛИАЛ В Г. ДОМОДЕДОВО
Кафедра гуманитарных и
социально-экономических
наук
Корнева Нина Викторовна
Контрольная работа по дисциплине: «Регулирование документационного обеспечения управления в административных регламентах»
По теме: «Проблемы разработки Административного регламента»
Студентка 4 курса о/о
Группы ДОУ-41
Преподаватель:
к.и.н., Конькова А.Ю.
Домодедово 2016
Оглавление
Введение………………………………………………………………….....3
1. Задачи внедрения административных регламентов………………………….5
2. Законодательная основа разработки административных регламентов……..7
3. Главная часть административного регламента и проблемы её разработки..............................................................................................................11
Заключение……………………………………………………….……….17
Список использованной литературы………………………………….....18
Введение
Административный регламент — официальный документ, регламентирующий предоставление государственными органами услуг гражданам и организациям.1 Административный регламент исполнения государственных функций — обязательный для исполнения порядок действий (решений) органа исполнительной власти, его структурных подразделений и должностных лиц, направленный на осуществление их полномочий в процессе исполнения государственных функций. Административные регламенты должны четко определять круг обязанностей и прав органа власти, сферу его юрисдикции, раскрыть возможные формы внутренних взаимодействий различных органов власти между собой на всех этапах прохождения документов в процессе принятия решений. Введение административных регламентов даёт как предприятиям, так и отдельным гражданам возможность осуществления контроля за процедурами рассмотрения их документов и обращений. Таким образом, создается реальная база для прозрачности ведомства. В административном регламенте указываются:
перечень услуг;
должностные обязанности, права, ответственность государственных служащих;
должностной регламент государственного служащего.
Целью использования административных регламентов является решение определенных общих задач:
детальная регламентация деятельности государственных служащих;
обеспечение открытости деятельности органов исполнительной власти;
противодействие коррупции, снижение коррупциогенных факторов;
оптимизация деятельности органов исполнительной власти, повышение её эффективности.
Одним из основных направлений в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах определена стандартизация и регламентация деятельности органов публичной власти.
Административная реформа в России стартовала в 2003 году. Руководством страны тогда были поставлены четкие задачи — ограничить вмешательство государства в экономическую деятельность, исключить чрезмерное регулирование, повысить качество и доступность государственных услуг, а также эффективность деятельности органов власти. 11 ноября 2005 г. Правительством РФ было принято Постановление № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».2
1. Задачи внедрения административных регламентов
Внедрение административных регламентов обеспечивает установление персональной ответственности лиц, принимающих решения, устранение анонимности административных процессов и решений. Административные регламенты призваны ограничить поле административного усмотрения должностного лица, принимающего решение, и исполнителей путем «прописывания» разрешенных вариантов решения типовых вопросов, а также процедур согласования и апелляции.
Административные регламенты должны задавать «шкалу» качества предоставления услуги (исполнения функции), что крайне важно для органов публичной власти, у которых нет объективных рыночных измерителей результативности. Принятие административных регламентов создаст постоянно действующий механизм совершенствования исполнения органами публичной власти процессов предоставления услуг (исполнения функций).
Для достижения поставленных целей разработка каждого административного регламента и создание в целом системы административных регламентов должно быть направлено на решение следующих задач:
сокращение:
сроков получения услуги посредством оптимизации процедур, составляющих процесс предоставления услуги (исполнения функции);
сроков ожидания в очереди для получения услуги за счет увеличения количества сотрудников, принимающих документы и (или) оптимизации процедур приема документов у заявителя;
количества требуемых от заявителей документов
повышение:
комфортности ожидания в помещениях органов публичной власти;
качества информирования граждан о предоставляемых услугах;
введение возможности предоставления услуг без необходимости личного посещения (в том числе без повторного посещения);
включение в административные регламенты конкретных показателей эффективности предоставления услуги;
автоматизация отдельных административных процедур;
регламентация межведомственного взаимодействия, в том числе с применением электронных способов обмена информацией;
внедрение гибкой системы распределения функций между специалистами в зависимости от количества получателей услуг и очередности;
совершенствование информационной работы с населением: внедрение форм работы по информированию через Интернет, электронную связь, телефонный автоответчик;
применение принципов «одного окна», в том числе при предоставлении нескольких государственных и муниципальных услуг;
возможность записи на прием (по телефону, Интернет и пр.);
унификация сходных процедур;
внедрение электронного документооборота.3
При разработке административных регламентов должна быть сформирована единая процессная модель организации деятельности органа исполнительной власти с учетом возможностей современных информационно-коммуникационных технологий. Эта модель является основой для формирования ведомственной программы информатизации на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Поскольку в ходе административной реформы поставлены задачи комплексной модернизации административных процессов, что, в частности, предполагает персональную ответственность за административные действия и решения и создание системы поддержания эффективной работы административных регламентов, регламенты не должны превращаться в бесполезный набор невыполняемых правил и предписаний.
Международная практика показывает, что прямых аналогов создания подобных систем в органах исполнительной власти нет, традиционно механизмы жёсткой регламентации заменяются административной практикой с иными механизмами контроля.